A+ A A-

Материалы

Решение V Научно-практической конференции «Актуальные вопросы нефтегазового строительства»

Решение V Научно-практической конференции «Актуальные вопросы нефтегазового строительства»

 

 

12 ноября 2015г.                               г.Москва, РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина

В конференции приняли участие:

 

Россия – один из лидеров мировой энергетики. В её экономике топливно-энергетический комплекс (ТЭК) с экспортом его продукции играет ведущую роль. Доля нефтегазовой отрасли в ВВП страны достигает 50%. Поэтому развитие экономики и, особенно, энергетики России, определяется перспективами мировой экономики и энергетики. Ситуация в мире за последние годы претерпела серьёзные изменения. Глобальный кризис вызвал замедление роста экономики и спроса на энергию, обострение конкуренции на энергетических рынках, а избыток предложения и новые технологии перекрывают международную торговлю топливом в неблагоприятном для России направлении.

К этому добавляется отрицательное воздействие на долгосрочную перспективу энергетики России введённых по политическим мотивам экономических санкций.

В Энергетической стратегии России до 2030 года произойдут значительные сдвиги в географической структуре российской добычи нефти и газа. Важными направлениями добычи станут месторождения Восточной Сибири и Дальнего Востока, арктического шельфа. Идеология энергетической стратегии подразумевает обязательную экономическую эффективность проектов. Одним из факторов этой эффективности является влияние нефтегазовых проектов на развитие поддерживающих отраслей, развитие строительного нефтегазового комплекса.

В энергетической безопасности страны и государств Европы и Азии, получающих нефть и газ из России трубопроводные системы  - один из основных экономических, социальных и политических  регуляторов. В России строят трубопроводы для нефти уже более 100 лет. Создана уникальная по протяжённости и производительности трубопроводная система для транспорта нефти, нефтепродуктов и природного газа страны. Непрерывно совершенствовались строительные технологии и машинооснащённость по прокладке магистральных и промысловых трубопроводов по возведению компрессорных и перекачивающих станций с резервуарными парками. Были достигнуты в строительстве магистралей максимального «русского» диаметра 1420мм. Трансконтинентальный газопровод Уренгой – Помары – Ужгород  диаметром 1420 мм, протяжённостью 4451 км, годовой производительностью 32 куб. м в год, с компрессорными станциями общей мощностью 800 МВт был построен за 18 месяцев. Темпы сооружения газопровода, показатели качества и эффективности организации строительства оказались рекордными и непревзойдёнными. Это один пример из многих достижений нефтегазового строительства. Специализированный строительный комплекс всегда играл важную роль в наращивании мощности нефтяной и газовой промышленности, и, что важно, обеспечивал, как объёмные, так и экономические показатели для народного хозяйства.

В эпоху планового развития ТЭК в Правительстве был организован мощный и властный регулятор – Бюро по ТЭК, который сыграл важную роль в реализации одного из самых крупных проектов двадцатого века «Нефть и газ Западной Сибири». А строительная отрасль мультипликатором способствовала развитию машиностроения, трубной и нефтехимической промышленности, других отраслей народного хозяйства. Россия выступала лидером сооружения трубопроводных систем, выполняя ежегодную программу, примерно равную сумме объёма строительства газопроводов, нефтепроводов и подуктопроводов во всех странах мира.

В 1990 году ликвидировали регулятор (координатор), а с ним ухудшилась связь с заказчиками, связь со смежниками, поставщиками, трубниками, машиностроителями, производителями строительных материалов, транспортными службами и др.

Наработанные годами схемы взаимоотношений разрушены. Новых координаторов нет. Управление стройками переместилось в офисы новых акционерных обществ, акционерных банков. Огромные капитальные вложения (сотни миллиардов долларов) остаются без контроля и регулирования со стороны правительства и отраслевых министерств. Специализированный строительный комплекс перешел под управление монополий.

Действующие общемировые объективные факторов последнее время вызвали:

-ужесточение конкуренции на рынке нефти и газа;

-жёсткий запрос на повышение эффективности нефтегазовых копаний;

-резкий рост капитальных затрат в добыче, продиктованный сложностью проектов, стоимостью новых материалов, ростом стоимости услуг (включая СМР), старением техники, технологий, удорожанием новых импортных ресурсов.

С другой стороны, зарубежные конкуренты улучшают системы проектного управления, формируют чёткие стандарты и методики реализации крупных проектов.

Результат (по данным независимых источников аудиторов):

-затраты на новое строительство в России в нефтегазостроительной отрасли на 70-100% выше, чем в Европе и США, на 60-70% выше, чем в Китае;

-производительность строительных подрядчиков в разы (3-4) ниже, чем в Европе.

 Раньше поток делал 80-100 км в сезон, а сейчас даже в ПОР закладывается        30-40 км. С каждым годом сокращается количество подрядчиков, способных комплексно выполнять линейные работы.

Заказчик принимает на себя все вопросы капитального строительства. Замыкают на себя все поставки, вплоть до щебня. По материалам независимых экспертов производительность труда российских нефтяных компаний в 3 раза ниже, чем у западных, выручка в 10 раз ниже, огромные затраты на  неэффективное планирование. Результат: проиграли все участники развития ТЭК ( за исключением искусственно организованных точек роста прибыли).

Из-за высокой монополизации в строительной отрасли и коррупционной составляющей, государственные заказы с крупным финансированием являются прерогативой лишь определённых подрядчиков.  Другие строительные организации участвуют в этих проектах, как правило,  лишь в виде субподрядной деятельности. Введена даже новая номенклатура – «генсубподрядчик»?!

Всё меньше организаций – членов Союза  - желают участвовать в непонятном субподряде, тем более, что генподрядчики не всегда представляет собой крупные компетентные строительные компании.

У руководителей подрядных организаций снижается мотивация  к модернизационным и инвестиционным инициативам.

Минстрой, Минэнерго разрабатывают и принимают нормативно-правовые акты, пытаясь смягчить ситуацию, нормализовать ход инвестиционного процесса в строительной отрасли на берегу мирового кризиса. Рецессия в строительстве вызвала потерю имущества, кадров и банкротство. Не избежали такой судьбы и лидеры строительного рынка «Стройгаз Консалтинг», «Мостовик».

Строительный сервис  - один из основных по степени влияния на успешное развитие нефтегазового комплекса. Через строителей реализуются все крупные нефтегазовые проекты, осваиваются огромные капитальные средства. Газопровод Сила Сибири вместе с месторождениями Чаяндинское и Ковыктинское стоят 55 млрд. долларов, а вместе с газоперерабатывающими мощностями 100 млрд. долларов. Срок завершения 2018г.

Специализированный строительный комплекс находится в настоящее время в трудном положении. Из всей задолженности по заработной плате в настоящее время в России 35% приходится на строительные копании. В СРО Ассоциация «Нефтегазстрой» за последние пол года выбыл 91 член или более 20% от числа входящих организаций. В основном это происходило по причине банкротства компаний.

Руководство страны неоднократно обсуждало сложность ситуации в строительной отрасли, однако, никаких действенных мер по её устранению принято не было. В силу отсутствия навыков эффективного управления крупными капитальными проектами («Газпром», «Роснефть», «Транснефть») и строительными организациями создалась тяжёлая ситуация.

Неоднократно обращалось внимание Минэнерго и Минстроя на искусственно разорванную технологическую связь  Заказчик – Подрядчик, которая в нефтегазовом строительстве ведёт к деградации инвестиционного процесса, разрушает оперативную связь Заказчика с Подрядчиком в ущерб обеих сторон. Однако, никакой реакции не последовало.

Нужно в Гражданском кодексе или ином документе чётко прописать отношения Заказчика и Подрядчика. В отсутствии диалога Заказчик – Подрядчик, отсутствуют партнёрские отношения,  уважительное отношение к строителям.

В настоящее время в РФ нет положения (вода правил) о договорах подряда, обязательных для всех участников инвестиционной деятельности и установленного единого текста договора подряда.

Кредиторы, инвесторы, заказчики и подрядчики при строительстве ………………………. объектов предпочитают работать с использованием международных стандартов и фор контрактов (договоров). В строительстве, это, прежде всего, контрактные положения ФИДИК FIDIC, что поможет избежать пути проб и ошибок. Эти правила и стандарты обеспечивают быстрый экономический рост развивающихся стран.

Это, тем более, надо сделать быстро, т.к. в условиях отсутствия внешнего финансирования у Заказчиков, Подрядчикам необходимо тесно взаимодействовать с БАНКАМИ (гарантии, оборотные средства и т.д.), но наш типовой контракт (с ГП, РН, ГПН и т.д.) «крепостное право»! банками не будет восприниматься, т.к. он закрепляет все основные риски на Подрядчике.

Вопрос рассматривался у заместителя председателя Правительства  РФ Козака Д.Н. (от 21 апреля 2011г. №ДК-П9-70пр). Есть его поручение (п.4): «…Рекомендовать разработать адаптированные к законодательству РФ типовые формы контрактов на выполнение проектных, изыскательских и СМР, а также методические рекомендации по подготовке и заключению указанных контрактов на основании материалов Международной федерации инженеров-консультантов (ФИДИК), и срок дан  - 01.09.2011г. Но ничего не сделано. «Крепостные» контракты стоят. Очевидно, это кому-то надо. Но, главное, строители не прорабатывают, не готовятся к новым технологиям, не готовятся к логистике, не ведут подготовку территорий.

Что мы предлагаем делать и незамедлительно:

1. С учетом важности нефтегазового сектора экономики в системе Правительства организовать властный регулятор отношений специализированного строительного комплекса с основными участниками процесса (Газпром, Роснефть, Транснефть). Его решения должны жестко контролироваться и выполняться госмонополиями, смежными министерствами, специализированными строительными организациями. Регулятор нельзя спускать на уровень Министерств по известным причинам. Руководитель очевидно должен быть в ранге Вице-премьера.

2. Появление властного регулятора позволит наконец разрешить второй по важности вопрос: Принятие Федерального Закона «О строительном подряде для государственных и муниципальных нужд, а также нужд отдельных юридических лиц», разработанного Минстроем совместно с «НОСТРОЙ».

Острая актуальность выделения правового регулирования закупок в сфере капитального строительства в отдельный нормативно-правовой акт обусловлена необходимостью оптимизации деятельности всех участников капитального строительства, включая изыскателей и проектировщиков, а также участников контрактной системы, введенной в действие Законом о контрактной системе.

По нашему мнению, принятие отдельного закона, регулирующего закупки в сфере строительства, будет способствовать формированию единого правового поля и как следствие, снижению коррупционной составляющей в стоимости строительства, осуществляемого за государственный счет.

Убеждены, что без властного регулятора способного принимать решения по поставленным в проекте предложениям, принятие закона дело не одного года, да пожалуй, и нерешаемое. Ситуация с госзакупками на рынке строительства настолько плачевная, что нужно срочно принимать решения. Как компромисс мы предложили Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ выступить с законодательной инициативой внесения изменений в Федеральный закон № 44-ФЗ в части выделения норм, регулирующих закупки в сфере строительства в отдельную главу.

Важнейшие «реперные точки» должны быть:

2.1. Отказ от электронных аукционов и возврат к конкурсным процедурам в строительстве.

2.2. Расширить предквалификацию участников торгов, наряду с действующими критериями за счет оценки финансовой устойчивости компании.

2.3. Кроме цены и квалификации исполнителя необходимо учитывать предлагаемые технологические решения. При этом значимость такого критерия, как квалификация участника, не должна быть ниже 40-50%.

2.4. Участие в закупках коллективных участников (Консорциумов).

2.5. Отказ от использования банковских гарантий на стадии рассмотрения заявок на участие в конкурсе и возможность предоставления участникам протокола о намерениях с банком о предоставлении банковской гарантии в случае победы в конкурсе.

3. Важнейший вопрос: совершенствование процедур разработки и утверждения сметных нормативов, включая индивидуальные смежные нормативы – также должен быть решен в числе первоочередных мер.

Использование широкой гаммы отраслевых, ведомственных индивидуальных смежных нормативов, а особенно нормативов, разработанных естественными монополиями, веет к значительному искажению соотношения затрат по главам смет. Это приводит к увеличению затрат на наиболее коррупционные статьи расходов за счет сокращения затрат подрядных организаций, предназначенных для полного выполнения технологии строительства, ухудшению качества работ, использованию неквалифицированного персонала, средств, предназначенных для обеспечения развития подрядной организации.

Справочно:

Период 1985-95 гг. стоимость в одной единице прямых затрат стоимость материалов, деталей и конструкций составляла 52%, оплата труда 24%, стоимость эксплуатации машин и механизмов – 10%, прочих затрат – 14%. Период 1995-2015 гг. – затраты на материалы достигают 80%, оплата труда 5-6%. Здесь кроется корень борьбы Заказчика за  поставщика материалов, кабельной продукции и т.д.!

После проверки в июле 2015 года вопросов о ценообразовании в строительстве Счетной палатой РФ был сделан обескураживающий вывод: Минстрой РФ поручил эту важнейшую работу коммерческой организации, закрыв от специалистов доступ к методике расчетов. И что? Минстрой обещает к 01.01.2016г. навести порядок.

Считаем важным: на базе существующих государственных, отраслевых и индивидуальных нормативов разработать и утвердить Единые сметные нормативы (ГЭСН).

Ввести ГЭСН в Государственный реестр сметных нормативов с приданием статуса «обязательного применения» всеми организациями, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, в том числе естественными монополями. Введение Единой базы сметных нормативов должно привести к упразднению отраслевых и ведомственных нормативов, и в конечном итоге повысит прозрачность определения стоимости строительства.

Что практически происходит в строительном комплексе в связи с кризисом. Подрядчики не могут предоставить Заказчикам банковские гарантии на возврат аванса и гарантии выполнения, потому что банки не хотят выдавать такие гарантии, а если и удается получить такие гарантии, то со 100 % обеспечением, при этом банки оценивают имеющееся у Подрядчика имущество значительно ниже рыночной стоимости. Аналогичная ситуация с

банковскими кредитами, которые очень сложно получить, а если и удается их получить, то под грабительские проценты. В результате Генподрядчики, выиграв тендер, приступают к реализации проекта. Денежные средства в необходимом объеме привлечь не удается, и поэтому не закупаются в нужном объеме материалы, не выплачивается своевременно зарплата, с большими задержками производятся платежи субподрядчикам, что негативно влияет на их работу. Из за задержек с выплатой зарплаты снижается эффективность работы персонала, происходят задержки в выполнении работ из за не вовремя оплаченных материалов, или арендованной техники. Все это ведет к задержкам в завершении строительства объектов в целом, недовольству Заказчиков, а часто - и банкротству подрядчиков, субподрядчиков и обслуживающих компаний.

Какие действия должны быть предприняты для исправления ситуации? В первую очередь необходимо уменьшить финансовые проблемы подрядчиков, особенно в начальный, а также в основной, периоды реализации проекта.

В первую очередь это может быть достигнуто за счет изменения контрактных требований Заказчиков.

В связи со сложившейся ситуации в настоящее время необходимо, чтобы  Заказчики отказались от всех видов гарантий. Такое решение, казалось бы, увеличивает риски Заказчиков, однако в этом случае уменьшаются риски, что Подрядчики не вынесут непомерную финансовую нагрузку и не смогут завершить проект. В качестве возможной компенсации Заказчикам при невыполнении Подрядчиком проекта могут служить и сформировавшиеся у СРО в строительстве компенсационные фонды. В крайнем случае, Подрядчики вынуждено могут согласиться на 5% гарантийные удержания из сумм, подлежащих оплате Подрядчикам, вместо банковских гарантий выполнения.

Большое влияние на финансовую нагрузку Подрядчиков оказывают сроки оплаты выполненных работ. Из семи рассматриваемых компаний 4 производят оплату в течение 30 дней, однако у других компаний сроки оплаты значительно больше и достигают 90 дней. Было бы целесообразно просить, чтобы все Заказчики производили оплату в течение 30 дней.

И, конечно, определяющее значение имеет возможность получить аванс от Заказчика в необходимом объеме.

Некоторой альтернативой помощи от Заказчиков может быть помощь от государства, ведь оказывает оно помощь банкам, сельскому хозяйству, отдельным крупным компаниям. Такая помощь могла бы быть в виде сниженных процентов по кредитам для подрядчиков, реализующие важные народнохозяйственные проекты.

К сожалению, трудно найти в России правительственный или государственный орган, который мог бы в настоящее время эффективно поддержать строителей. Однако необходимо предпринимать шаги по спасению строительного комплекса.

В качестве первоочередных шагов могли бы быть обращения к Министерству строительства и ЖКХ, в Консультативный Совет при председателе Комитета Государственной Думы по энергетике, в НОСТРОЙ, с тем, чтобы были выработаны меры поддержки строителей в создавшейся ситуации, а также, чтобы они обратились к Заказчикам с просьбой облегчить финансовое бремя Подрядчиков путем отказа от банковских гарантий, уменьшения сроков платежей за выполненные работы, предоставления необходимых авансов монополий.

Введение единой базы сметных нормативов должно привести к упразднению и ведомственных нормативов, и, в конечном итоге, привести к прозрачности  определения стоимости строительстватрубопроводных систем, требующих больших капиталовложений, особенно в северных широтах и морских акваториях. В странах с высокоразвитой экономикой на территориях с умеренным климатом  строительство одного километра трубопровода большого диаметра стоит  2,5-3,3 млн. долл., 1 км Denali -The Alaska Gas Pipeline 12,4 млн. долл.

1 км газопровода Заполярное – Уренгой 1420 мм обошёлся в 4,4 млн. долл.,  1 км Северного потока  - 3,9 млн. долл.

Современный экономический бренд строительства трубопроводов, как и возведения других сооружений,  - «бережливое строительство» предусматривает совершенствование управления организацией строительства, обеспечение качества и сокращение сроков, повышением экономической эффективности. Минстрой России разрабатывает новые методы ценообразования в строительстве.

«Мы полностью в течение трёх лет реформируем систему ценообразования в стране. – Говорит министр строительства и ЖКХ РФ  Михаил Мень в интервью телеканалу РБК. - Сразу хочу отметить, что мы не собираемся регулировать цены. Цель - создать базу мониторинга стоимости строительных ресурсов».

По его словам, на сегодняшний день существует запрос от заказчиков и подрядчиков на переход к ресурсному методу ценообразования в строительстве, который является более прогрессивным по сравнению с индексно-базисным методом и позволяет формировать более объективную стартовую стоимость проекта.

От целого ряда строительных компаний («Рамос», «Севергазстрой») были внесены конкретные предложения  по совершенствованию ценообразования в нефтегазовом строительстве, которые будут рассмотрены в рабочем порядке для принятия рекомендаций. Дефицит сварщиков в строительстве достиг 15000 человек.

Обращалось внимание на катастрофическое положение с инженерными и рабочими кадрами. Ставился вопрос о восстановлении системы государственного обучения (за государственный счёт) рабочих кадров по типу ПТУ при предприятиях.

Вносилось предложение: Специалисты, подготовленные за счёт государственных средств, первые три года должны работать по направлению в тех организациях, куда их направило государство. Это позволит восполнить дефицит инженеров-строителей, который сегодня есть.

Специалистов по строительству газопроводов и нефтехранилищ готовят только в университетах нефти и газа в Москве и Уфе. В соответствии с реестром НОСТРОЙ РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина разрабатывает стандарты специалистов трубопроводного строительства  и приглашает специалистов к разработке стандартов трубопроводного строительства.

Прошедшая в ноябре с.г. V Российская научно-практическая конференция «Актуальные вопросы нефтегазового строительства», показала отсутствие необходимой подготовленности и организованности научно-технического строительного блока к выполнению крупных программ энергетической стратегии России до 2035 года, а именно:

-первая программа  - формирование  мощной  отрасли  добычи нефти и газа на  территории Восточной Сибири и Дальнего Востока, создание нефтегазохимической индустрии для собственных нужд и масштабной поставки  на экспорт странам Восточной и Центральной Азии нефти, газа, продуктов нефтегазохимии;

-вторая программа – организация добычи нефти и газа с месторождений шельфов арктических морей.

После ликвидации Миннефтегазстроя, разрушилась централизованная  система прикладной науки для решения проблем строительного комплекса нефтяной и газовой промышленности с ликвидацией отдельных институтов и КБ, экспериментальной базы, потерей учёных и специалистов высокого класса.

Отдельные научные разработки по названным выше программам выполняют «Газпром ВНИИГАЗ», НИИ «Транснефть», «НИПИСтройТЭК», НПВО «НГС-оргпроектэкономика», сохранившиеся лаборатории ВНИИСТа, небольшие группы учёных Московского, Уральского и Тюменского университетов нефти и газа. Все эти работы не увязаны в единую систему, и мало помогают строительной практике. Крупные проекты не обеспечены научным сопровождением, научной поддержкой.

Ликвидация  СКБ «Газстроймашина», практически почти полное прекращение научной деятельности ВНИИСТа – единственного  специализированного научного центра строительства трубопроводных систем резко отрицательно сказалось на организации и технологии строительства трубопроводов. В здании, специально спроектированном и построенном  с возможностью проведения экспериментальных работ, институт арендует несколько комнат. Большая экспериментальная база на станции Львовская Курской ЖД с уникальным оборудованием институту больше не принадлежит.

ВНИИСТ практически разработал научные основы современного сооружения магистральных и промысловых трубопроводов, составил нормативы на проектирование  и строительство  магистральных и промысловых трубопроводов, которые после актуализации действуют и в настоящее время.

Институт был широко известен в России и за рубежом, как солидная научная организация с большим авторитетом. СКБ «Газстромашина» выступало автором подавляющего большинства специальных машин для трубопроводного строительства. В период активного импортзамещения прекращение (возрождение?) деятельности КБ особо актуально. ВНИИСТ при его нынешнем состоянии не может оказывать научно-техническую помощь строящимся трубопроводным системам, осуществлять техническое сопровождение. В таком же плачевном положении находится и институт НПВО «НГС-оргпроектэкономика».

Минобрнауки должно рассмотреть проблему научного обеспечения важного сектора экономики страны, её энергетической надёжности и оказать действенную помощь по возрождению научной и инжиниринговой деятельности ВНИИСТа и НПВО «НГС-оргпроектэкономика».

Строительные организации, осуществляющие строительство трубопроводных систем находятся в жёстком финансовом режиме настолько, что не заказывают выполнение инжиниринговых работ профессиональным организациям, стремясь их выполнить своими силами. Это резко отрицательно сказывается на общей организации строительного процесса и качестве строительства пожаровзрывоопасных сооружений. ВНИИСТ и НПВО «НГС-оргпроектэкономика» не могут восстановить своей очень важной  для трубопроводного транспорта научной деятельности в рамках договорных начал.

В создавшемся положении необходимо осуществить собирание всех научных и инженерных сил для оптимизации интеллектуальных возможностей России, координации действий многочисленных организаций. Для решения двух обозначенных программ необходимы федеральные  научно-технические программы по типу успешно действовавшей межгосударственной  научно-технической программы «Высоконадёжный трубопроводный транспорт».

В ближайшие 10 лет намечается ввести в эксплуатацию 14 месторождений в регионах со сложными климатическими условиями. Строительный комплекс, как участник вышеназванных программ должен принять особые условия шельфовых проектов, найти решения и ответы на экологические вызовы Арктики, обеспечить:

-рентабельность освоения высокорисковых инновационных проектов с длинными жизненными циклами;

-недопущение риска нанесения ущерба природной среде, а не ориентировка на компенсацию за уже нанесённый ущерб;

-применение технологий подготовки газа, конденсата, нефти на платформах с «нулевым» сбросом в акваторию.

Потребуется решить кластер научных проблем для возведения морских нефтепромысловых инженерных сооружений в незамерзающих и замерзающих морях, строительства ледостойких стационарных и мобильных платформ, создания подводных добычных комплексов с использованием интеллектуальных систем управления насосными и компрессорными станциями.

Для изготовления большого размера тяжёлых герметичных технологических блоков для установки  на дне  моря, рассчитанных на автономную работу в течение 25 лет, подводные монтажные работы по прокладке жёстких и гибких  трубопроводов, шлангокабелей и силовых кабелей потребуется разработка новых технологий, сварочных материалов и оборудования, способных работать в уникальных по сложности условиях.

Потребуются трубы для магистральных и промысловых трубопроводов нового класса – «арктические» - повышенными показателями по ледостойкости и стойкости к коррозионному воздействию, к восприятию деформационных нагрузок, эффективные изоляционные материалы с использованием достижений нанотехнологий, обладающие необходимой прочностью для работы в условиях ледового воздействия (арктическая теплоизоляция), подобраны специальные «арктические» бетоны для оснований  глубоководных морских платформ, гидротехнических сооружений. Потребуется специальная строительная и транспортная техника. Рассматривается идея использования  ядерных энергетических установок.

Вероятно, инициаторами создания названных федеральных научно-технических программ должны выступить  Министерство энергетики, Академия наук России.

В блоке строительного комплекса государственных научно-технических программ, в дорожных картах  решения задач высшей сложности  (сверхзадач), связанных с вызовами Арктики, главной составляющей должен стать новый этап индустриализации.

Следует напомнить, что индустриализация строительства, блочно-комплектный метод обустройства северных территорий во многом  обеспечил выполнение одной из самых крупных программ двадцатого столетия «Нефть и газ Западной Сибири».

Новый этап индустриализации строительного комплекса, использование инновационных технологий производства строительно-монтажных работ позволит практически исключить процессы нарушений равновесных естественных природных процессов, загрязнения водоёмов, сохранять растительный и животный мир.

Для достижения этих целей предусматривается использование последних научных достижений для отбора или создания строительных материалов, конструкционных сталей для работы в условиях низких температур и повышенного коррозионного влияния, изготовление всех технологических блоков только на заводах по нормам ЕСКД, принятым в машиностроении, с испытанием в заводских условиях и с заводской ответственностью.

При разработке научно-технических основ и реализации Второго уровня индустриализации необходимо определить возможность использование принципов 3DВИМ (информационного моделирования для формирования самостоятельных технологических блоков, модулей, сборок для монтажа  нефте- и газохимических предприятий, заводов сжижения природного газа).

Новый этап индустриализации требует активного участия в организации производственного строительного процесса, управления ЕРС-проектами инжиниринговых служб в составе самих компаний (инжиниринговая компания «ГСИ СНЭМА» входит в состав строительного холдинга «Глобалстрой Инжиниринг») или приглашения специальных инжиниринговых организаций. В прежние годы эту роль в известной мере выполняли Оргтехстрой, институт НПВО «НГС-оргпроектэкономика».

В освоении шельфовых месторождений такую роль выполняет компания «ОЗНА».

Компания «ОЗНА» - диверсифицированный производственно-инжиниринговый холдинг, включающий в себя инжиниринговый дивизион, в котором трудятся 150 инженеров-технологов и конструкторов, сервисную компанию с филиалом в Западной Сибири, офис в Казахстане.

Среди заказчиков холдинга - все отечествен­ные нефтяные компании.

Одно из главных направлений развития ком­пании - внедрение современных технологий для работы на шельфовых месторождениях, а также управление ЕРС-проектами.

В нефтегазовом строительстве такого инжинирингового холдинга нет. Как показывает наша и зарубежная практика, именно инжиниринговые компании и продвигают наиболее успешно в производство новые технологии, оборудование и принципы организации работ.

Необходимо оказать всемерную помощь нашим инжиниринговым компаниям: ВНИИСТу и НПВО «НГС-оргпроектэкономика», с тем, чтобы восстановить их былую работоспособность и значимость.

ЕРС-подрядчики берут на себя ответственность за проект в целом, разгружая заказчика. Это означает, что подрядчик принимает технические решения, осуществляет выбор поставщиков, организацию поставок, строительство, соблюдения графика строительства, бюджета, обеспечение качества и работоспособность построенного объекта.

Только в случае привлечения опытного ЕРС-подрядчика появляется возможность правильно организовать строительство объекта с наименьшими рисками. Сегодня Заказчики разговаривают со всеми участниками строительства ???, ответственность размывается, нарушаются сроки, бюджет и все равно ответственным остается заказчик. Госмонополии не учитывают отрицательный опыт прошлого,  развивают свои собственные структуры для решения вопросов и проектирования, комплектации, создавать собственные мощности по производству материалов и оборудования, «своих» подрядчиков. (Пример - «Сила Сибири» и т.д.). Необходимы срочные меры по преодолению этого «кризиса», и начать такое движение сегодня можно, только опираясь на решение государственных органов, законодательной власти.

В апреле 2013г. на заседании «Консультативного совета ГД по взаимодействию предприятий нефтегазового комплекса» обсуждалась тема: Проблема нехватки отечественных ЕРС-контракторов.

Директор департамента нефти и газа ООО «Симес» отмечал: практика ЕРС- контрактов в России организована таким образом, сто ЕРС-подрядчики вынуждены принимать на себя НЕОГРАНИЧЕННУЮ контрактную ответственность за неисполнение контрактных обязательств, то есть в России не действует международная практика распределения рисков между ЕРС-Подрядчиками и Заказчиками. Это ограничивает распространение передового международного опыта.

Справочно: В СССР уже в 70 годы получил развитие метод строительства «под ключ», а в 80-е годы в Миннефтегазстрое уже функционировали мощные организации, работавшие как ЕРС-подрядчики.

В недалеком 2007 году ОАО «Стройтрансгаз» выполнял работы как ЕРС- подрядчик, работая за рубежом на Ближнем Востоке и только олигархическая борьба за этот «актив» окончательно разрушила зародившиеся компетенции. Надо восстановить движение по этому направлению.

Территория Восточной Сибири и Дальнего Востока покрыта постоянномерзлыми породами.

Начиная с 60-х годов прошлого столетия в Западной Сибири, Коми и Якутии проложены тысячи километров магистральных и промысловых трубопроводов по постоянномерзлым грунтам, накоплен большой уникальный опыт.

Институт мерзлотоведения ЦНИИСК, ВНИИОСП и еще целая группа исследовательских организаций разработали научные основы, создали нормы проектирования и строительства на постоянномерзлых грунтах.

В настоящее время самое важное – освоение, изучение, глубокий анализ всего наработанного по мерзлоте с целью разработки рекомендаций по технологиям и организации производства работ, создание парка строительных и транспортных машин, учитывая минимальное техногенное вмешательство, охранения первобытного состояния природного массива, усовершенствование, обновление нормативной документации на основе последних исследований и опыта работы на нефтепроводе Пурпе – Самотлор, газопровода Заполяное – Уренгой, Бованенково – Ухта и других.

Остаются и трудно решаемые проблемы, такие, как пересечение морозобойных трещин, оценка пространственного перемещения трубопровода, обеспечение его продольной устойчивости в условиях сезонного пучения и сезонной осадки грунта в результате воздействия кристаллизационного давления, достигающего 220 МПа при каждом цикле промерзания, погашения плавучести газопроводов и интенсивных деформаций от продольного сжатия, когда на газопроводах диаметром 1420 мм, когда балластировка достигает 2-4 тыс. тонн на 1 км. В России исследования, связанные с оценкой геотехнического состояния постоянно мерзлых грунтов, будут перманентными.

Как видно на карте сейсмического районирования Восточной Сибири и Дальнего Востока, в Якутии, на Камчатке и Сахалине сейсмическая активность достигает 10 баллов по шкале МSК – 64. В 1995 году на Сахалине произошло самое разрушительное землетрясение в истории России. Был полностью разрушен город Нефтегорск, погибло 2040 человек. На нефтепроводе на участке 35 км произошло 30 повреждений.

«Старстрой» совместно с итальянской компанией Snamprogetteи нашим участием решили научные задачи и создали основы проектирования и строительства переходов нефтепроводов, газопроводов через активные тектонические разломы. Наши строительные организации построили на Сахалине 19 таких переходов. Ученые России, ЦНИСК им. Кучеренко, ЦНИИОСП им. Герсеванова, институт физики Земли выполнили большой объем исследований для строительства в сейсмических районах. СНиП 11-7-81 по сейсмике, составленный этими организациями, в настоящее время нуждается в обновлении в части надежности и безопасности трубопроводов, подверженных воздействию высокобальных  землетрясений и геодинамики медленного действия, медленного движения, а также в части строительства трубопроводов в разжиженных грунтах и в оползневых районах.

Ресурсная  сырьевая база Восточной Сибири и Дальнего Востока, шельфовых  месторождений арктических морей, уже  в настоящее время  подготовлена к  началу выполнения намеченных программ. Разведанные запасы нефти превышают 1,2 млрд. т, конденсата 220 млн. т, природного газа – около 60 трлн. м3. Освоение шельфа России в его  сегодняшних границах потребует  до 2050 года  инвестиций свыше  2,5 триллионов долларов.

В Программе освоения  ресурсов  углеводородов на шельфе РФ до 2030 года, в прошедшей недавно в Петербурге 12-й конференции и выставке по освоению нефти и газа Российской Арктики и континентального шельфа, практически, задачи строительного комплекса не обозначены.

Не акцентируются строительные проблемы и в  зарубежных нефтегазовых программах на перспективу. Складывается впечатление, что и в отечественных, и в зарубежных программах, определяющих будущее нефтегазовой энергетики,  явно недооценивается роль строительной науки и строительного производства в работе на перспективу, решения научных и инженерных проблем высшего уровня сложности.

После ликвидации Миннефтегазстроя разрушилась централизованная система прикладной науки для решения  научных проблем строительного комплекса нефтяной и газовой промышленности. Отдельные научные проблемы по тематике названных ранее программ решает «Газппром ВНИИГаз», НИИ «Транснефть», «НИПИСтройТЭК», НПВО «НГС-оргпроектэкономика», сохранившиеся лаборатории ВНИИСТа, Московский, Уральский и Тюменский университеты нефти и газа.

Все эти разработки не увязаны в единую систему и мало помогают строительной практике. Строительно-монтажная компания ОАО «Межрегионтрубопроводстрой», выступившая первопроходцем сооружения морских трубопроводов в сложных природно-климатических условиях северных морей, вынуждена была самостоятельно решать и технические и научные вопросы.

Для компенсации, в известной мере, осуществления поддержки нефтегазостроителей в 2012 году в РОССНГС был создан Проблемный Научно-технический Совет (ПНТС), который призван решать сложные научные и технические отраслевые проблемы программного характера и, в то же время, важные конкретные вопросы, касающиеся крупных проектов.

Совет успешно справлялся с объединением научных и производственно-технических сил отрасли, привлекал к своей работе крупных ученых институтов РАН, ученых и специалистов нефтяной и газовой промышленности, трубного производства и других отраслей народного хозяйства. Об этом свидетельствуют опубликованные итоги работы в виде сборника решений ПНТС, представляющих достойный научно-технический вклад в прогресс нефтегазового строительства. Проблемный Научно-технический Совет должен  продолжить свою работу в контакте с  НИЦ «Строительство» Минстроя, Университетом нефти и газа им. Губкина, МГТУ им. Баумана.

Строительный комплекс нефтяной и газовой промышленности, как участник выполнения вышеназванных особых программ, должен принять особые условия шельфовых проектов, найти решения и ответы на экологические вызовы Арктики, обеспечивать:

-рентабельность освоения высокорисковых инновационных капиталоёмких  проектов с длинным жизненным циклом;

-недопущение риска нанесения ущерба  арктической природной среде, характеризующейся высокой ранимостью, и не ориентироваться на компенсацию за уже нанесённый ущерб;

-применение технологий подготовки газа, конденсата, нефти на  платформах с «нулевым сбросом» в акваторию.

Для возведения нефтяных и газовых объектов вызовы Арктики имеют особую специфику.

В северной части Новой Земли зарегистрировано землетрясение силой около 4 баллов. По космическим снимкам оно идентифицировано, как возникшее при ударе о дно отколовшегося айсберга размером 0,8х4 км, а в высоту предположительно 100 м. При таких параметрах он весил около  150-200 млн. т.

10 августа 2012г. в Карском море вблизи архипелага Новая Земля были зарегистрированы рекордные порывы ветра силой 55 м/с (198 км/час), возникающие возможно 1 раз в 100 лет.

На Сабетте причалы для отгрузки СПГ и лёдозащитные сооружения должны выдерживать давление льда до 600 т на погонный метр. Толщина льда в Обской Губе 1,5 м, нарастает до 3 и 5 м.

В ближайшие 10 лет намечается ввести в эксплуатацию 14 месторождений в регионах со сложными климатическими условиями.

Кластер научных проблем потребуется решать для возведения морских нефтепромысловых инженерных сооружений в незамерзающих и замерзающих морях, строительства ледостойких стационарных и мобильных платформ, строительства глубоководных стационарных металлических или железобетонных платформ.

В последние годы на Западе значительно продвинулись разработки по созданию подводных добычных комплексов нефти и газа на шельфах.

Подводные установки из специализированных технологических блоков индустриального изготовления смогут стать более надёжными и безопасными для окружающей среды в силу полной автономности, а также, более дешевыми по сравнению с платформами, с использованием интеллектуальных систем управления насосным и компрессорным оборудованием, мониторинга в реальном времени, обслуживанием дистанционно-управляемыми подводными аппаратами (ROV и AUV).

Для изготовления большого размера тяжёлых герметичных технологических блоков для установки на дне моря, рассчитанных на автономную работу в течении 25 лет, подводные монтажные работы по прокладке жёстких и гибких трубопроводов, шлангокабелей и силовых кабелей могут потребовать создания  и разработки новых технологий, сварочных материалов и оборудования, способных работать и служить в уникальных по сложности условиях.

Рассматривается идея использования ядерных энергетических установок. Имеется проект «Аквабур» с использованием ядерной энергетической установки (ЯЭУ), как энергетической установки на всех плавучих объектах.

В стране есть крупные научные и конструкторские центры: ЦНИИ им. академика А.Н.Крылова, ЦНИИ конструкционных материалов «Прометей», НИИ «Рубин», Центральное конструкторское бюро «Коралл», научный и технический центр на ОАО «ПО «Cевмаш» и другие, способные создавать инновационные технологии и оборудование для освоения  месторождений  арктического шельфа. Накоплен известный опыт  работы  на шельфе Охотского моря у о.Сахалин, где реализовано 9 проектов, МЛСП «Приразломная» в Печёрском море, Корчагинское и имени Филановского месторождения на Каспии, Кравцовское месторождение на шельфе Балтийского моря, Киринское месторождение на шельфе Охотского моря.

К исследованиям, предусмотренным федеральными программами,  обязательно следует подключить  и большую строительную науку:НИЦ «Строительство», ЦНИИСК им. В.А.Кучеренко, НИИЖБ им. А.А.Гвоздева, НИИОСП им. Н.М.Герсеванова, а для решения задач энергоснабжения подводных добычных комплексов исследовательские центры электротехнической промышленности, а также учёных и специалистов, научные центры и КБ различных направлений деятельности, весь необходимый интеллектуальный потенциал для  решения научных и инженерных сверхзадач, проблем высшего уровня сложности, сформулированных в двух национальных программах. Необходимо собрать все научные и технические силы  - для решения научных и технических задач высшей сложности.

На первой встрече 09 апреля 2015 г. учёных Проблемного научно-технического совета РОССНГС и НИЦ «Строительство» было отмечено, что в настоящее время институты, входящие в Центр, практически не привлечены к решению проблем нефтегазового комплекса.

По мере создания все более глубоководных систем морской нефтедобычи резко возросла необходимость приме­нения титановых сплавов для изготовления подводного оборудования по трем основным причинам:

-ряд элементов подводного оборудования требует использования сплавов с высокой удельной прочностью и малым модулем упругости:  

-на платформе требуется экономить массу оборудования. По данным компании ShellOil, снижение массы подводного  оборудования на1 тонну позволяет уменьшить массу опорного оборудования на 3 тонны, что равнозначно экономии около 150 тыс. долл.;

-титан и его сплавы обладают высокой надежностью, в том числе и высокой коррозийной стойкостью в морской воде и рабочих средах при нефтедобыче.  

Трубы для магистральных трубопроводов, промыслов и технологических установок должны соответствовать новому классу: «арктические», с повышенными  показателями по хладостойкости и стойкости к коррозионному воздействию, к восприятию деформационных нагрузок.

Имея в России уникальный комплекс по производству и обработ­ке титановых сплавов ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» предлагает к поставке не только трубы из сплавов титана для нефтегазодобычи на суше и на мор­ском шельфе, но и целый спектр оборудования и элемен­тов трубопроводов.

С использованием достижений нанотехники должны быть созданы эффективные изоляционные материалы, обладающие высокими теплофизическими и антикоррозионными свойствами, необходимой прочностью для работы в условиях ледового воздействия (арктическая теплоизоляция). Должны быть подобраны специальные бетоны для шельфовых гидротехнических конструкций, оснований глубоководных морских платформ. Для выпуска специальной строительной техники может потребоваться специализация существующих  машиностроительных отраслей и (или) организация новых производств специального машиностроения.

Логистика является важной составляющей эффективности шельфового проекта. Монетизация арктического газа показывает, что часто он слишком  дорог для подачи в трубопровод. Поэтому комплексное освоение ресурсов Карского моря включает вариант  строительства завода СПГ – Ямал СПГ.

 «Газпром» в настоящее время разрабатывает комплексную программу создания центральных и региональных береговых баз для обеспечения работ на шельфе.

Ниже приводится пример деятельности первопроходца в строительстве трубопроводов, промысловых и портовых сооружений в районах Крайнего Севера АО «Межрегионтрубопроводстрой».

АО «МРТС» создан  в 1999 году в результате слияния нескольких

специализированных организаций с многолетним опытом строительства магистральных трубопроводов и выполнения подводно-технических работ в районах Крайнего Севера и иных экстремальных климатических и гидрогеологических условиях.

За годы работы успешно реализованы крупномасштабные морские шельфовые проекты и сегодня без преувеличения можно сказать, что АО «МРТС» является сильнейшей отечественной подрядной организацией в области морского строительства.

В рамках освоения на полуострове Ямал Южно-Тамбейского газоконденсатного месторождения (ЮТ ГКМ) и строительства завода по сжижению природного газа (проект «Ямал СПГ») АО «МРТС» осуществляет строительство нескольких объектов морского порта располагающихся в северной части Обской губы Карского моря, на западном Ямальском берегу Обской губы.

На сегодняшний день АО «МРТС» реализован проект по строительству 4-х причалов общей протяженностью причального фронта 975,07м, предназначенных для выполнения комплекса технологических и организационных мероприятий по обеспечению приема грузов, поставляемых морским и речным транспортом объекты, ведутся работы по строительству корневой части Юго-восточного ледозащитного сооружения (ЮВЛЗС) порта, основания эстакады отгрузки сжиженного природного газа и газового конденсата (СПГ и ГК), выполняются иные работы в рамках обустройства морского порта.

Уникальность и сложность этого проекта, реализуемого МРТС, состоит в том, что на первоначальном этапе строительство порта осуществлялось с нуля, на побережье отсутствовала какая-либо инфраструктура. Климатические условия арктической зоны крайне суровы: высокие скорости ветра, частая непогода, низкие температуры.

Безусловно, новый порт Сабетта на северо-востоке полуострова станет ключевым элементом транспортной инфраструктуры проекта «Ямал СПГ», создаст фундамент для разработки месторождений Ямала и Обской губы, обеспечит рост объема грузоперевозок по Северному морскому пути и будет способствовать развитию ледокольного флота России.

Сегодня АО «МРТС» выполняет полный комплекс строительно­монтажных операций при работе в шельфовой зоне, включающий основные виды работ, в т.ч. гидротехническое строительство, укладку трубопроводов, дноуглубительные работы, обустройство подводных месторождений.

Компания обладает значительным парком судов различного класса общим количеством более 30 единиц.

Персонал компании насчитывает более 1500 чел., при этом подразделения компании располагаются в различных точках России и мира, включая г. Санкт-Петербург, Москва, Архангельск, Сургут, Сабетта, Южно- Сахалинск, Кипр, Сингапур.

Реализация проектов на российском шельфе должна осуществляться безусловно с привлечением российских компаний во всех областях проекта: проектировании, производства и поставки оборудования, выполнении геологоразведочных и строительно-монтажных работ.

Накопленный мировой опыт реализации крупномасштабных проектов на континентальных шельфах свидетельствует о необходимости комплексной «увязки» всех этапов жизненного цикла проекта в единую систему.

Особенно это важно для проектов на российском континентальном арктическом шельфе, метео- и природные условия на которых играют определяющую роль в реализации проекта.

Возведение сооружений и прокладка трубопроводов в морских акваториях требует применения новых эффективных технологий, а арктический шельф – это экстремальный случай усложнения природных условий. Поэтому освоение арктического шельфа, с которым связаны нефтяные и газовые богатства страны, возможно только на основе решения научных и инженерных задач высшего уровня сложности.

Освоение месторождений нефти и газа арктических районов, шельфов арктических морей станет важным инновационным кластером развития российской экономики, вывода экономики страны на новый  научно-технический уровень, обеспечить новый этап индустриализации, как это случалось раньше с началом создания суперсовременной техники оборонного комплекса в Советском Союзе.

По данным «Газпром ВНИИГаз» за 30 лет эксплуатации линейной части магистральных трубопроводов страны зарегистрировано 1280 аварий, в том числе связанных с подземной коррозией 36,5% и 29% со строительством. Анализ применяемых в России методов и технических средств контроля при строительстве магистральных и промысловых трубопроводов обеспечивают требования ИСО 9001:2000. Контроль качества при строительстве включает в себя четыре уровня: производственный контроль, строительный контроль (строительный контроль генерального подрядчика), авторский надзор, строительный надзор.

За последние 10 лет на магистральных газопроводах произошло 200 аварий. Каждая 5-я авария по причине брака СМР. Аварии из-за дефектов труб и арматуры 12,1% и 40% по причине стресс-коррозионных проявлений. Одна из причин снижения уровня требований к качеству строительства в нормативных документах. Жёсткие требования прежних ГОСТов, за несоблюдение которых предусматривалась даже уголовная ответственность, были заменены в Федеральном Законе о техническом регулировании №183 ФЗ рекомендательными положениями.

«РД 2000», разработанный Горгостехнадзором, регулирующий и классификация  технического надзора с учётом класса стойкости был отменен.

В ряде стран Европы законодательно предусмотрен надзор третьей стороны, а заказчиком этой третьей стороны может быть инвестор, служба эксплуатации или страховая компания. Без заключения контракта с третьей стороной разрешение на начало строительства не выдаётся.

В настоящее время в эксплуатации находятся 170 тыс. км магистральных трубопроводов, более 60% из них имеют срок эксплуатации более условно нормативного. Возникают сложные проблемы по поддержанию их работоспособности, внутритрубной диагностике, ремонту.

Многолетняя практика показала преимущество контроля качества СМР магнитной и ультразвуковой дефектоскопии по сравнению с обычным арсеналом средств строительного контроля. Необходимо, несмотря на  усложнение и удорожание испытания трубопроводов перед сдачей в эксплуатацию, ввести внутритрубный контроль, как обязательную процедуру.

Для улучшения контроля качества работ строительного цикла Министерству строительства и Ростехнадзору законодательно установить обязательность контроля качества начиная с проектирования объектов, установить регламент инструментального и приборного контроля. Включать в сметы затраты на выполнение строительного контроля. Рекомендовать Минстрою РФ и Ростехнадзору провести конкурс на разработку технологии и комплекта оборудования для проведения внутритрубной дефектоскопии (диагностики) трубопровода после испытаний перед сдачей объекта в эксплуатацию. Разработать методику определения стоимости дополнительных работ по исправлению допущенного брака.

В последние годы проходила актуализация старых нормативных документов, в том числе СНиПов по проектированию и производству строительно-монтажных работ, но при таком обновлении норм разработанные ранее в 80-х годах показатели, браковочные признаки (т.н. допустимые отступления от норм – допустимые дефекты) не подвергались научному анализу с позиций новых возможностей распознавания дефектов, определения их размеров. А главное, не просчитана, научно не обоснована возможность долговременной работы  любой конструкции на восприятие расчётных нагрузок, возможных технологических перегрузок не с точки зрения снижения её прочности, а показателей безопасности. Мы вообще не рассчитываем даже самые ответственные сооружения «на безопасность».

Приведённые факты говорят о жёстком лоббировании компаний, не заинтересованных, чтобы квалифицированно кто-то, кроме своих, контролировал.

Изучение старения трубного металла по программе «Высоконадёжный трубопроводный транспорт» показало, что трубный металл без заметных структурных изменений может работать значительно дольше прежних представлений о сроках службы трубопроводов. Деградация, старение магистральных трубопроводов, а следовательно, срок службы напрямую связан с появлением и развитием дефектов, имевших место изначально в трубах, поступивших с завода, приобретённых в процессе строительства, и, главным образом, при эксплуатации (коррозионные процессы, повышенные напряжения, усталостные явления при принятых эксплуатационных нагрузках и др.).

Просить «Газпром ВНИИГаз», ИМАШ РАН, ВНИИСТ продолжить работу по совершенствованию методики по расчёту конструктивной надёжности магистральных трубопроводов (РД-51-4,2-003-97) с учётом временного фактора и появления дефектов с помощью вероятностных моделей и аналогий для включения  для включения в национальный стандарт  РФ ГОСТ Р по магистральным трубопроводам по типу, как альтернативный расчёт конструктивной надёжности морских трубопроводов в РФ ГОСТ Р «Подводные трубопроводные системы». Включить эту работу в одну из федеральных  научно-технических программ, указанных ранее.

В рамках «Восточной» научно-технической программы провести разработку нормативной методики определения индивидуального остаточного ресурса трубопровода с интегративной оценкой его технического физического состояния по показателям, характеризующим, в том числе, влияние отдельных категорий дефектов, выявленных диагностикой. Высокая разрешающая способность и достоверность внутритрубной диагностики, мониторинг технического состояния с помощью информационно-аналитического комплекса, состоящего из хранилища данных обследований и прикладных сервисных программ, отдельные методики индивидуального остаточного ресурса и второй уровень индустриализации создают возможность осуществить ремонт по техническому состоянию но строить, возводить, сооружать системы трубопроводного транспорта, как капитальные сооружения восстанавливаемые в процессе эксплуатации.

Это новый уровень эффективности и безопасности трубопроводного транспорта. Причём речь идёт о всём наборе сооружений, включая КС и перекачивающие станции с резервуарным парком.

На конференции особое внимание было обращено на политику импортозамещения, о необходимости участия в этом процессе наука, с тем, чтобы сделать импортозамещение  ещё одним эффективным направлением модернизации народного хозяйства. Об этом с полной ответственностью свидетельствуют вопросы импортозамещения в сварочных делах.

       В настоящее время России применяются только зарубежные технологии, оборудование и  материалы. Доля их применения на отдельных трассах 90%.  Процесс строительства выполняется во многих случаях зарубежными компаниями или с привлечением зарубежных специалистов. Это относится и к строительству морских трубопроводов.  Российские технологии не используются, несмотря на то, что они во многих случаях  более эффективны, чем зарубежные. Так в ООО «Стройгазмонтаж»  и ООО «Стройгазконсалтинг» при строительстве трубопроводов большого диаметра на проектах «Северный поток»,  «Голубой поток»,  ВСТО, «Сахалин 2» и др. применяли в основном  оборудование и сварочные материалы американских фирм «СRC Еvans», Линкольн Электрик, французской фирмы «Serimax», голландской фирмы «Vermat», электроды  марки Bohler австрийского, немецкого и чешского  производства,  электроды шведской фирмы ESAB и японской фирмы Kobe Steel  и др. Источники сварочного тока также использовались зарубежного производства (IdealarkDC400, DC600 - LinсolnElectricCШA, Dimension562 ET– MillerСША и др.  С применением этого же оборудования и материалов эти фирмы намерены участвовать в строительстве газопровода «Сила Сибири», «Северный поток 2».  Аналогичное оснащение имеют и другие строительные компании. Появление такого количества зарубежного оборудования обусловлено  тем, что действующие  нормативные документы на строительство магистральных и промысловых трубопроводов в ОАО «АК «Транснефть» и ОАО «Газпром», ОАО «Роснефть» и др., регламентируют применение в основном только  зарубежных производителей сварочного оборудования и материалов. Чтобы не быть голословным посмотрим на содержание норматива ОАО «АК «Транснефть»  инструкция по  технологии  сварки  при  строительстве и  капитальном  ремонте магистральных  нефтепроводов (руководящий документ) РД  153 – 006 – 02.  В этом документе регламентировано применение только таких технологий как STT (технология США) для сварки корня шва, применение оборудования  «CRC – Evans AW» с головками П-200, М220, М300,    комплексов автоматической сварки в среде защитных газов  CWS.02 фирмы «РWT»  и нет оборудования российских производителей. Аналогичный документ ОАО «Газпром» по сварке магистральных трубопроводов  СТО 2-2.2-136-2007  также регламентирует применение только зарубежного оборудования и технологий :  технология STT для сварки корня шва с применением американской проволоки марки «Иннершильд»,  оборудования для автоматической сварки «CRC – Evans AW» с головками П-200, М220, М300,  П-600,  « Autoveld Systems», французской фирмы «Serimax»,  комплексов автоматической сварки в среде защитных газов  CWS.02 фирмы «PWT» и  др. Необходимо отметить, что производительность труда на сварочно-монтажных работах при использовании зарубежных технологий существенно не возрастает, хотя темп строительства с их применением удается повысить существенно.

     Учитывая сложившуюся политическую и экономическую ситуацию, объявленные экономические санкции России  Западными Государствами и США, считаем первостепенной задачей осуществить возрождение российских высокопроизводительных технологий и производство отечественного оборудования, а также сварочных материалов в первую очередь обеспечивающих эффективное функционирование нефтегазовых отраслей промышленности.  Особое место в этом процессе должны занимать инжиниринговые услуги, в том числе определяющие организационные мероприятия по реализации технологических операций в строительном процессе.

Известно, что в прошлом Советский Союз был мировым лидером в производстве сварочных материалов, в год производилось 680 000тон электродов различного назначения. Для строительства трубопроводов закупалось только 25 000тон специальных электродов. По оценке отечественных специалистов отечественные заводы по производству сварочных электродов в настоящее время в состоянии выпускать для  строительства нефтегазовых объектов необходимые сварочные материалы в требуемом объеме.

          В соответствии с протоколом от 09.10.2014г.,  подписанным между Союзом «Нефтегазостроителей» и МГТУ им. Н.Э.Баумана, Союзом было разработано ТЗ на создание в МИЦ ОПК «Саарка» МГТУ им.Н.Э.Баумана совместной лаборатории, а также подготовлена и  направлена программа импортозамещения в области сварки и неразрушающего контроля качества сварных соединений для нефтегазовых объектов, а также программа научно- технического сотрудничества между Союзом «Нефтегазостроителей» и МИЦ ОПК «Сварка» МГТУ им. Н.Э.Баумана.             

В соответствии с программой научно-технического сотрудничества лабораторией  МИЦ ОПК «Сварка» МГТУ им. Н.Э.Баумана, совместно с ООО «ВНИИГАЗ», ЗАО «Псковэлектросвар», ЗАО «Ультракрафт» в настоящее время ведется работа по разработке нормативных документов по стыковой контактной сварке как сухопутных, так и морских магистральных трубопроводов большого диаметра, а также по комбинированной контактно-дуговой сварке. Эта работа находиться на стадии завершения (завершается редакционное согласование 2х инструкций).

     Лабораторией совместно с МИЦ ОПК «Сварка» подготовлена заявка в МИНОБРНАУКИ на разработку технологии по стыковой контактной сварки разнородных материалов (малоуглеродистой стали с нержавеющей сталью) для промысловых нефтепроводов, а также заявка в МИНПРОМТОРГ на разработку и серийное освоение оборудования для стыковой контактной сварки промысловых трубопроводов.

Необходимость развития отечественных строительных технологий.

В 1990 году в трубопроводное строительство пришли новые технологии, позволившие поднять производительность труда (на некоторых переделах в разы)!

Справочно: Автоматическая сварка трубных стыков в среде защитных ГНБ и т.д. Огромную роль играли организационные мероприятия, дающие кратный рост производительности труда.

Но это было внедрение зарубежных разработок. Отечественные так и не появились. Заказчики не хотели тратить деньги на финансирование НИОКР для трубопроводной отрасли. А крупных подрядчиков, способных думать о будущих новых технологиях уже не было. Монополии своей политикой их раздробили.

РОССНГС в текущем году предпринял ряд попыток привлечь возможности Минстроя, Минэнерго, Минобрнауки к финансированию НИОКР для трубопроводной отрасли. С поддержкой комитета по энергетике ГД РФ и Минобрнауки в МГТУ им. Баумана вновь возданные МИЦ ОПК «Сварка» приступил к выполнению ряда новейших разработок в области сварки трубопроводов.

К сожалению, в профильных министерства Минстрое и Минэнерго наши предложения о проведении работ по НИОКР поддержки на нашли (а ведь мы предлагали тематику по острым вопросам строительства арктических шельфов и освоения теологически сложных районов Восточной Сибири).

Президент РФ В.В. Путин сказал: «Государство вправе регулировать процесс освоения и использования природных ресурсов, независимо от того, в чьей собственности они находятся, действуя в интересах общества в целом». Здесь ключевые слова:  «Всего общества».

По всем поднятым основным проблемам Союз подготовил подробные дорожные карты, направил их в отраслевые министерства, но конкретных рассмотрений НЕТ и обсуждений НЕТ. И не будет, пока не появится ответственный регулятор за функционирование нефтегазового комплекса в целом в интересах всего общества.

Доклад профессора С.Н.Николаева был посвящён созданию современной системы управления парком техники. Он рассказал о построении такой системы  с учётом мирового опыта, отражённого в международных стандартах. Он обозначил пять подсистем, с установлением для каждой из них измеряемой цели. Докладчик осветил американский и немецкий опыт создания такой схемы работы системы под руководством  созданного комитета по внедрению, проекта и мониторинга по внедрению системы. Автор утверждает, что переход от решения в сфере механизации строительства на интуитивном уровне к решениям  на основе апробированных в мировой практике будет способствовать выходу организации на новый качественный уровень развития.

Автор отметил вытеснение российской техники на собственном рынке импортной из-за неконкурентности. Причина в качестве. Нужно организовать давление со стороны Союза на  Правительство и президента, так кА это делал «Росагромаш», добившийся высоких результатов.

Заслушав и обсудив доклады и сообщения на Vнаучно-практической конференции «Актуальные вопросы нефтегазового строительства» принято РЕШЕНИЕ:

1.Совету Союза собрать и изучить все предложения, сделанные на конференции, направленные на улучшение  работы нефтегазостроительной отрасли и Союза Нефтегазостроителей  с целью  использования при составлении  планов работы  Союза на ближайшие годы и практической деятельности Союза.

2.Комитету по науке и технике, учитывая, что в настоящее время Минстрой России разрабатывает новые методы ценообразования в строительстве, собрать и обобщить предложения наших строительных организаций по ценообразованию, сделанные на конференции, с целью передачи на комиссию Минстроя учёта специфики нефтегазового строительства при разработке Единых системных нормативов ((ГЭСН). Комитету следует на базе существующих  государственных, отраслевых  и индивидуальных нормативов добиваться разработки и утверждения Единых сметных нормативов (ГЭСН).

3.Совету Союза добиваться введения в Государственный реестр нормативов с приданием статуса  «обязательного применения» всеми организациями, независимо от собственности и ведомственной принадлежности, в том числе и  государственными монополиями. Введение единой базы сметных нормативов должно привести к упразднению  отраслевых и ведомственных нормативов, что повысит прозрачность  определения  стоимости строительства.

4.Добываться принятия Федерального Закона «О строительном подряде для государственных и муниципальных нужд, а также нужд отдельных юридических лиц», разработанного Минстроем совместно с НОСТРОЙ.

5.Подготовить обращение к Министерству строительства и ЖКХ,   Консультативному совету при председателе комитета Государственной Думы по энергетике и НОСТРОЙ с просьбой поддержки положения об облегчении финансового бремени, ложащегося на Подрядчиков, путём отказа от банковских гарантий, уменьшения сроков расчётов за выполненные работы и предоставления  необходимых авансов.

6.Необходимо добиваться, чтобы в Гражданском кодексе или ином государственном документе были чётко прописаны взаимоотношения Заказчика и Подрядчика. Отсутствие таких положений разрывает технологическую оперативную связь строительного процесса, нанося большой ущерб обеим сторонам и строительству объекта.

7.Отказаться от проведения электронных аукционов, как не оправдавших себя и вернуться к конкурсным процедурам  в строительстве. Кроме цены и квалификации исполнителя необходимо учитывать предлагаемые технологические решения. При этом ………………….. критерий квалификации участника не должен быть ниже 40-50%.

8.Рекомендовать Совету Союза РОССНГС расширить работу Проблемного научно-технического совета РОССНГС за счёт координации его деятельности с НИЦ «Строительство» и систематического проведения научно-практических конференций по важным проблемам, крупным проектам нефтегазового строительства с участием технических университетов и широкого круга производственного инженерного персонала.

Рассмотреть предложение сделать соучредителем  ПНТС  по нефтегазовому строительству Ассоциацию «Нефтегазстрой», как головную организацию по строительству объектов нефтяной и газовой промышленности.

9.Силами отраслевых инжиниринговых компаний ВНИИСТа и «НГС-оргпоектэкономика» провести исследования по фактической производительности труда и путях её повышения при строительстве линейной части магистральных трубопроводов, КС и перекачивающих станций, резервуарных парков.

10.Просить руководство Комитета №23 организовать работу подкомитета №10 по проблемам стандартизации в области нефтегазового строительства. В 2016 году  намечено окончание работ по составлению целого ряда нормативных документов. Необходима организация экспертизы и подготовки к утверждению целого ряда стандартов и сводов правил.

 

Решение VНаучно-практической конференции «Актуальные вопросы нефтегазового строительства»

 

 

12 ноября 2015г.                               г.Москва, РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина

В конференции приняли участие:

 

Россия – один из лидеров мировой энергетики. В её экономике топливно-энергетический комплекс (ТЭК) с экспортом его продукции играет ведущую роль. Доля нефтегазовой отрасли в ВВП страны достигает 50%. Поэтому развитие экономики и, особенно, энергетики России, определяется перспективами мировой экономики и энергетики. Ситуация в мире за последние годы претерпела серьёзные изменения. Глобальный кризис вызвал замедление роста экономики и спроса на энергию, обострение конкуренции на энергетических рынках, а избыток предложения и новые технологии перекрывают международную торговлю топливом в неблагоприятном для России направлении.

К этому добавляется отрицательное воздействие на долгосрочную перспективу энергетики России введённых по политическим мотивам экономических санкций.

В Энергетической стратегии России до 2030 года произойдут значительные сдвиги в географической структуре российской добычи нефти и газа. Важными направлениями добычи станут месторождения Восточной Сибири и Дальнего Востока, арктического шельфа. Идеология энергетической стратегии подразумевает обязательную экономическую эффективность проектов. Одним из факторов этой эффективности является влияние нефтегазовых проектов на развитие поддерживающих отраслей, развитие строительного нефтегазового комплекса.

В энергетической безопасности страны и государств Европы и Азии, получающих нефть и газ из России трубопроводные системы  - один из основных экономических, социальных и политических  регуляторов. В России строят трубопроводы для нефти уже более 100 лет. Создана уникальная по протяжённости и производительности трубопроводная система для транспорта нефти, нефтепродуктов и природного газа страны. Непрерывно совершенствовались строительные технологии и машинооснащённость по прокладке магистральных и промысловых трубопроводов по возведению компрессорных и перекачивающих станций с резервуарными парками. Были достигнуты в строительстве магистралей максимального «русского» диаметра 1420мм. Трансконтинентальный газопровод Уренгой – Помары – Ужгород  диаметром 1420 мм, протяжённостью 4451 км, годовой производительностью 32 куб. м в год, с компрессорными станциями общей мощностью 800 МВт был построен за 18 месяцев. Темпы сооружения газопровода, показатели качества и эффективности организации строительства оказались рекордными и непревзойдёнными. Это один пример из многих достижений нефтегазового строительства. Специализированный строительный комплекс всегда играл важную роль в наращивании мощности нефтяной и газовой промышленности, и, что важно, обеспечивал, как объёмные, так и экономические показатели для народного хозяйства.

В эпоху планового развития ТЭК в Правительстве был организован мощный и властный регулятор – Бюро по ТЭК, который сыграл важную роль в реализации одного из самых крупных проектов двадцатого века «Нефть и газ Западной Сибири». А строительная отрасль мультипликатором способствовала развитию машиностроения, трубной и нефтехимической промышленности, других отраслей народного хозяйства. Россия выступала лидером сооружения трубопроводных систем, выполняя ежегодную программу, примерно равную сумме объёма строительства газопроводов, нефтепроводов и подуктопроводов во всех странах мира.

В 1990 году ликвидировали регулятор (координатор), а с ним ухудшилась связь с заказчиками, связь со смежниками, поставщиками, трубниками, машиностроителями, производителями строительных материалов, транспортными службами и др.

Наработанные годами схемы взаимоотношений разрушены. Новых координаторов нет. Управление стройками переместилось в офисы новых акционерных обществ, акционерных банков. Огромные капитальные вложения (сотни миллиардов долларов) остаются без контроля и регулирования со стороны правительства и отраслевых министерств. Специализированный строительный комплекс перешел под управление монополий.

Действующие общемировые объективные факторов последнее время вызвали:

-ужесточение конкуренции на рынке нефти и газа;

-жёсткий запрос на повышение эффективности нефтегазовых копаний;

-резкий рост капитальных затрат в добыче, продиктованный сложностью проектов, стоимостью новых материалов, ростом стоимости услуг (включая СМР), старением техники, технологий, удорожанием новых импортных ресурсов.

С другой стороны, зарубежные конкуренты улучшают системы проектного управления, формируют чёткие стандарты и методики реализации крупных проектов.

Результат (по данным независимых источников аудиторов):

-затраты на новое строительство в России в нефтегазостроительной отрасли на 70-100% выше, чем в Европе и США, на 60-70% выше, чем в Китае;

-производительность строительных подрядчиков в разы (3-4) ниже, чем в Европе.

 Раньше поток делал 80-100 км в сезон, а сейчас даже в ПОР закладывается        30-40 км. С каждым годом сокращается количество подрядчиков, способных комплексно выполнять линейные работы.

Заказчик принимает на себя все вопросы капитального строительства. Замыкают на себя все поставки, вплоть до щебня. По материалам независимых экспертов производительность труда российских нефтяных компаний в 3 раза ниже, чем у западных, выручка в 10 раз ниже, огромные затраты на  неэффективное планирование. Результат: проиграли все участники развития ТЭК ( за исключением искусственно организованных точек роста прибыли).

Из-за высокой монополизации в строительной отрасли и коррупционной составляющей, государственные заказы с крупным финансированием являются прерогативой лишь определённых подрядчиков.  Другие строительные организации участвуют в этих проектах, как правило,  лишь в виде субподрядной деятельности. Введена даже новая номенклатура – «генсубподрядчик»?!

Всё меньше организаций – членов Союза  - желают участвовать в непонятном субподряде, тем более, что генподрядчики не всегда представляет собой крупные компетентные строительные компании.

У руководителей подрядных организаций снижается мотивация  к модернизационным и инвестиционным инициативам.

Минстрой, Минэнерго разрабатывают и принимают нормативно-правовые акты, пытаясь смягчить ситуацию, нормализовать ход инвестиционного процесса в строительной отрасли на берегу мирового кризиса. Рецессия в строительстве вызвала потерю имущества, кадров и банкротство. Не избежали такой судьбы и лидеры строительного рынка «Стройгаз Консалтинг», «Мостовик».

Строительный сервис  - один из основных по степени влияния на успешное развитие нефтегазового комплекса. Через строителей реализуются все крупные нефтегазовые проекты, осваиваются огромные капитальные средства. Газопровод Сила Сибири вместе с месторождениями Чаяндинское и Ковыктинское стоят 55 млрд. долларов, а вместе с газоперерабатывающими мощностями 100 млрд. долларов. Срок завершения 2018г.

Специализированный строительный комплекс находится в настоящее время в трудном положении. Из всей задолженности по заработной плате в настоящее время в России 35% приходится на строительные копании. В СРО Ассоциация «Нефтегазстрой» за последние пол года выбыл 91 член или более 20% от числа входящих организаций. В основном это происходило по причине банкротства компаний.

Руководство страны неоднократно обсуждало сложность ситуации в строительной отрасли, однако, никаких действенных мер по её устранению принято не было. В силу отсутствия навыков эффективного управления крупными капитальными проектами («Газпром», «Роснефть», «Транснефть») и строительными организациями создалась тяжёлая ситуация.

Неоднократно обращалось внимание Минэнерго и Минстроя на искусственно разорванную технологическую связь  Заказчик – Подрядчик, которая в нефтегазовом строительстве ведёт к деградации инвестиционного процесса, разрушает оперативную связь Заказчика с Подрядчиком в ущерб обеих сторон. Однако, никакой реакции не последовало.

Нужно в Гражданском кодексе или ином документе чётко прописать отношения Заказчика и Подрядчика. В отсутствии диалога Заказчик – Подрядчик, отсутствуют партнёрские отношения,  уважительное отношение к строителям.

В настоящее время в РФ нет положения (вода правил) о договорах подряда, обязательных для всех участников инвестиционной деятельности и установленного единого текста договора подряда.

Кредиторы, инвесторы, заказчики и подрядчики при строительстве ………………………. объектов предпочитают работать с использованием международных стандартов и фор контрактов (договоров). В строительстве, это, прежде всего, контрактные положения ФИДИК FIDIC, что поможет избежать пути проб и ошибок. Эти правила и стандарты обеспечивают быстрый экономический рост развивающихся стран.

Это, тем более, надо сделать быстро, т.к. в условиях отсутствия внешнего финансирования у Заказчиков, Подрядчикам необходимо тесно взаимодействовать с БАНКАМИ (гарантии, оборотные средства и т.д.), но наш типовой контракт (с ГП, РН, ГПН и т.д.) «крепостное право»! банками не будет восприниматься, т.к. он закрепляет все основные риски на Подрядчике.

Вопрос рассматривался у заместителя председателя Правительства  РФ Козака Д.Н. (от 21 апреля 2011г. №ДК-П9-70пр). Есть его поручение (п.4): «…Рекомендовать разработать адаптированные к законодательству РФ типовые формы контрактов на выполнение проектных, изыскательских и СМР, а также методические рекомендации по подготовке и заключению указанных контрактов на основании материалов Международной федерации инженеров-консультантов (ФИДИК), и срок дан  - 01.09.2011г. Но ничего не сделано. «Крепостные» контракты стоят. Очевидно, это кому-то надо. Но, главное, строители не прорабатывают, не готовятся к новым технологиям, не готовятся к логистике, не ведут подготовку территорий.

Что мы предлагаем делать и незамедлительно:

1. С учетом важности нефтегазового сектора экономики в системе Правительства организовать властный регулятор отношений специализированного строительного комплекса с основными участниками процесса (Газпром, Роснефть, Транснефть). Его решения должны жестко контролироваться и выполняться госмонополиями, смежными министерствами, специализированными строительными организациями. Регулятор нельзя спускать на уровень Министерств по известным причинам. Руководитель очевидно должен быть в ранге Вице-премьера.

2. Появление властного регулятора позволит наконец разрешить второй по важности вопрос: Принятие Федерального Закона «О строительном подряде для государственных и муниципальных нужд, а также нужд отдельных юридических лиц», разработанного Минстроем совместно с «НОСТРОЙ».

Острая актуальность выделения правового регулирования закупок в сфере капитального строительства в отдельный нормативно-правовой акт обусловлена необходимостью оптимизации деятельности всех участников капитального строительства, включая изыскателей и проектировщиков, а также участников контрактной системы, введенной в действие Законом о контрактной системе.

По нашему мнению, принятие отдельного закона, регулирующего закупки в сфере строительства, будет способствовать формированию единого правового поля и как следствие, снижению коррупционной составляющей в стоимости строительства, осуществляемого за государственный счет.

Убеждены, что без властного регулятора способного принимать решения по поставленным в проекте предложениям, принятие закона дело не одного года, да пожалуй, и нерешаемое. Ситуация с госзакупками на рынке строительства настолько плачевная, что нужно срочно принимать решения. Как компромисс мы предложили Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ выступить с законодательной инициативой внесения изменений в Федеральный закон № 44-ФЗ в части выделения норм, регулирующих закупки в сфере строительства в отдельную главу.

Важнейшие «реперные точки» должны быть:

2.1. Отказ от электронных аукционов и возврат к конкурсным процедурам в строительстве.

2.2. Расширить предквалификацию участников торгов, наряду с действующими критериями за счет оценки финансовой устойчивости компании.

2.3. Кроме цены и квалификации исполнителя необходимо учитывать предлагаемые технологические решения. При этом значимость такого критерия, как квалификация участника, не должна быть ниже 40-50%.

2.4. Участие в закупках коллективных участников (Консорциумов).

2.5. Отказ от использования банковских гарантий на стадии рассмотрения заявок на участие в конкурсе и возможность предоставления участникам протокола о намерениях с банком о предоставлении банковской гарантии в случае победы в конкурсе.

3. Важнейший вопрос: совершенствование процедур разработки и утверждения сметных нормативов, включая индивидуальные смежные нормативы – также должен быть решен в числе первоочередных мер.

Использование широкой гаммы отраслевых, ведомственных индивидуальных смежных нормативов, а особенно нормативов, разработанных естественными монополиями, веет к значительному искажению соотношения затрат по главам смет. Это приводит к увеличению затрат на наиболее коррупционные статьи расходов за счет сокращения затрат подрядных организаций, предназначенных для полного выполнения технологии строительства, ухудшению качества работ, использованию неквалифицированного персонала, средств, предназначенных для обеспечения развития подрядной организации.

Справочно:

Период 1985-95 гг. стоимость в одной единице прямых затрат стоимость материалов, деталей и конструкций составляла 52%, оплата труда 24%, стоимость эксплуатации машин и механизмов – 10%, прочих затрат – 14%. Период 1995-2015 гг. – затраты на материалы достигают 80%, оплата труда 5-6%. Здесь кроется корень борьбы Заказчика за  поставщика материалов, кабельной продукции и т.д.!

После проверки в июле 2015 года вопросов о ценообразовании в строительстве Счетной палатой РФ был сделан обескураживающий вывод: Минстрой РФ поручил эту важнейшую работу коммерческой организации, закрыв от специалистов доступ к методике расчетов. И что? Минстрой обещает к 01.01.2016г. навести порядок.

Считаем важным: на базе существующих государственных, отраслевых и индивидуальных нормативов разработать и утвердить Единые сметные нормативы (ГЭСН).

Ввести ГЭСН в Государственный реестр сметных нормативов с приданием статуса «обязательного применения» всеми организациями, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, в том числе естественными монополями. Введение Единой базы сметных нормативов должно привести к упразднению отраслевых и ведомственных нормативов, и в конечном итоге повысит прозрачность определения стоимости строительства.

Что практически происходит в строительном комплексе в связи с кризисом. Подрядчики не могут предоставить Заказчикам банковские гарантии на возврат аванса и гарантии выполнения, потому что банки не хотят выдавать такие гарантии, а если и удается получить такие гарантии, то со 100 % обеспечением, при этом банки оценивают имеющееся у Подрядчика имущество значительно ниже рыночной стоимости. Аналогичная ситуация с

банковскими кредитами, которые очень сложно получить, а если и удается их получить, то под грабительские проценты. В результате Генподрядчики, выиграв тендер, приступают к реализации проекта. Денежные средства в необходимом объеме привлечь не удается, и поэтому не закупаются в нужном объеме материалы, не выплачивается своевременно зарплата, с большими задержками производятся платежи субподрядчикам, что негативно влияет на их работу. Из за задержек с выплатой зарплаты снижается эффективность работы персонала, происходят задержки в выполнении работ из за не вовремя оплаченных материалов, или арендованной техники. Все это ведет к задержкам в завершении строительства объектов в целом, недовольству Заказчиков, а часто - и банкротству подрядчиков, субподрядчиков и обслуживающих компаний.

Какие действия должны быть предприняты для исправления ситуации? В первую очередь необходимо уменьшить финансовые проблемы подрядчиков, особенно в начальный, а также в основной, периоды реализации проекта.

В первую очередь это может быть достигнуто за счет изменения контрактных требований Заказчиков.

В связи со сложившейся ситуации в настоящее время необходимо, чтобы  Заказчики отказались от всех видов гарантий. Такое решение, казалось бы, увеличивает риски Заказчиков, однако в этом случае уменьшаются риски, что Подрядчики не вынесут непомерную финансовую нагрузку и не смогут завершить проект. В качестве возможной компенсации Заказчикам при невыполнении Подрядчиком проекта могут служить и сформировавшиеся у СРО в строительстве компенсационные фонды. В крайнем случае, Подрядчики вынуждено могут согласиться на 5% гарантийные удержания из сумм, подлежащих оплате Подрядчикам, вместо банковских гарантий выполнения.

Большое влияние на финансовую нагрузку Подрядчиков оказывают сроки оплаты выполненных работ. Из семи рассматриваемых компаний 4 производят оплату в течение 30 дней, однако у других компаний сроки оплаты значительно больше и достигают 90 дней. Было бы целесообразно просить, чтобы все Заказчики производили оплату в течение 30 дней.

И, конечно, определяющее значение имеет возможность получить аванс от Заказчика в необходимом объеме.

Некоторой альтернативой помощи от Заказчиков может быть помощь от государства, ведь оказывает оно помощь банкам, сельскому хозяйству, отдельным крупным компаниям. Такая помощь могла бы быть в виде сниженных процентов по кредитам для подрядчиков, реализующие важные народнохозяйственные проекты.

К сожалению, трудно найти в России правительственный или государственный орган, который мог бы в настоящее время эффективно поддержать строителей. Однако необходимо предпринимать шаги по спасению строительного комплекса.

В качестве первоочередных шагов могли бы быть обращения к Министерству строительства и ЖКХ, в Консультативный Совет при председателе Комитета Государственной Думы по энергетике, в НОСТРОЙ, с тем, чтобы были выработаны меры поддержки строителей в создавшейся ситуации, а также, чтобы они обратились к Заказчикам с просьбой облегчить финансовое бремя Подрядчиков путем отказа от банковских гарантий, уменьшения сроков платежей за выполненные работы, предоставления необходимых авансов монополий.

Введение единой базы сметных нормативов должно привести к упразднению и ведомственных нормативов, и, в конечном итоге, привести к прозрачности  определения стоимости строительстватрубопроводных систем, требующих больших капиталовложений, особенно в северных широтах и морских акваториях. В странах с высокоразвитой экономикой на территориях с умеренным климатом  строительство одного километра трубопровода большого диаметра стоит  2,5-3,3 млн. долл., 1 км Denali -The Alaska Gas Pipeline 12,4 млн. долл.

1 км газопровода Заполярное – Уренгой 1420 мм обошёлся в 4,4 млн. долл.,  1 км Северного потока  - 3,9 млн. долл.

Современный экономический бренд строительства трубопроводов, как и возведения других сооружений,  - «бережливое строительство» предусматривает совершенствование управления организацией строительства, обеспечение качества и сокращение сроков, повышением экономической эффективности. Минстрой России разрабатывает новые методы ценообразования в строительстве.

«Мы полностью в течение трёх лет реформируем систему ценообразования в стране. – Говорит министр строительства и ЖКХ РФ  Михаил Мень в интервью телеканалу РБК. - Сразу хочу отметить, что мы не собираемся регулировать цены. Цель - создать базу мониторинга стоимости строительных ресурсов».

По его словам, на сегодняшний день существует запрос от заказчиков и подрядчиков на переход к ресурсному методу ценообразования в строительстве, который является более прогрессивным по сравнению с индексно-базисным методом и позволяет формировать более объективную стартовую стоимость проекта.

От целого ряда строительных компаний («Рамос», «Севергазстрой») были внесены конкретные предложения  по совершенствованию ценообразования в нефтегазовом строительстве, которые будут рассмотрены в рабочем порядке для принятия рекомендаций. Дефицит сварщиков в строительстве достиг 15000 человек.

Обращалось внимание на катастрофическое положение с инженерными и рабочими кадрами. Ставился вопрос о восстановлении системы государственного обучения (за государственный счёт) рабочих кадров по типу ПТУ при предприятиях.

Вносилось предложение: Специалисты, подготовленные за счёт государственных средств, первые три года должны работать по направлению в тех организациях, куда их направило государство. Это позволит восполнить дефицит инженеров-строителей, который сегодня есть.

Специалистов по строительству газопроводов и нефтехранилищ готовят только в университетах нефти и газа в Москве и Уфе. В соответствии с реестром НОСТРОЙ РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина разрабатывает стандарты специалистов трубопроводного строительства  и приглашает специалистов к разработке стандартов трубопроводного строительства.

Прошедшая в ноябре с.г. V Российская научно-практическая конференция «Актуальные вопросы нефтегазового строительства», показала отсутствие необходимой подготовленности и организованности научно-технического строительного блока к выполнению крупных программ энергетической стратегии России до 2035 года, а именно:

-первая программа  - формирование  мощной  отрасли  добычи нефти и газа на  территории Восточной Сибири и Дальнего Востока, создание нефтегазохимической индустрии для собственных нужд и масштабной поставки  на экспорт странам Восточной и Центральной Азии нефти, газа, продуктов нефтегазохимии;

-вторая программа – организация добычи нефти и газа с месторождений шельфов арктических морей.

После ликвидации Миннефтегазстроя, разрушилась централизованная  система прикладной науки для решения проблем строительного комплекса нефтяной и газовой промышленности с ликвидацией отдельных институтов и КБ, экспериментальной базы, потерей учёных и специалистов высокого класса.

Отдельные научные разработки по названным выше программам выполняют «Газпром ВНИИГАЗ», НИИ «Транснефть», «НИПИСтройТЭК», НПВО «НГС-оргпроектэкономика», сохранившиеся лаборатории ВНИИСТа, небольшие группы учёных Московского, Уральского и Тюменского университетов нефти и газа. Все эти работы не увязаны в единую систему, и мало помогают строительной практике. Крупные проекты не обеспечены научным сопровождением, научной поддержкой.

Ликвидация  СКБ «Газстроймашина», практически почти полное прекращение научной деятельности ВНИИСТа – единственного  специализированного научного центра строительства трубопроводных систем резко отрицательно сказалось на организации и технологии строительства трубопроводов. В здании, специально спроектированном и построенном  с возможностью проведения экспериментальных работ, институт арендует несколько комнат. Большая экспериментальная база на станции Львовская Курской ЖД с уникальным оборудованием институту больше не принадлежит.

ВНИИСТ практически разработал научные основы современного сооружения магистральных и промысловых трубопроводов, составил нормативы на проектирование  и строительство  магистральных и промысловых трубопроводов, которые после актуализации действуют и в настоящее время.

Институт был широко известен в России и за рубежом, как солидная научная организация с большим авторитетом. СКБ «Газстромашина» выступало автором подавляющего большинства специальных машин для трубопроводного строительства. В период активного импортзамещения прекращение (возрождение?) деятельности КБ особо актуально. ВНИИСТ при его нынешнем состоянии не может оказывать научно-техническую помощь строящимся трубопроводным системам, осуществлять техническое сопровождение. В таком же плачевном положении находится и институт НПВО «НГС-оргпроектэкономика».

Минобрнауки должно рассмотреть проблему научного обеспечения важного сектора экономики страны, её энергетической надёжности и оказать действенную помощь по возрождению научной и инжиниринговой деятельности ВНИИСТа и НПВО «НГС-оргпроектэкономика».

Строительные организации, осуществляющие строительство трубопроводных систем находятся в жёстком финансовом режиме настолько, что не заказывают выполнение инжиниринговых работ профессиональным организациям, стремясь их выполнить своими силами. Это резко отрицательно сказывается на общей организации строительного процесса и качестве строительства пожаровзрывоопасных сооружений. ВНИИСТ и НПВО «НГС-оргпроектэкономика» не могут восстановить своей очень важной  для трубопроводного транспорта научной деятельности в рамках договорных начал.

В создавшемся положении необходимо осуществить собирание всех научных и инженерных сил для оптимизации интеллектуальных возможностей России, координации действий многочисленных организаций. Для решения двух обозначенных программ необходимы федеральные  научно-технические программы по типу успешно действовавшей межгосударственной  научно-технической программы «Высоконадёжный трубопроводный транспорт».

В ближайшие 10 лет намечается ввести в эксплуатацию 14 месторождений в регионах со сложными климатическими условиями. Строительный комплекс, как участник вышеназванных программ должен принять особые условия шельфовых проектов, найти решения и ответы на экологические вызовы Арктики, обеспечить:

-рентабельность освоения высокорисковых инновационных проектов с длинными жизненными циклами;

-недопущение риска нанесения ущерба природной среде, а не ориентировка на компенсацию за уже нанесённый ущерб;

-применение технологий подготовки газа, конденсата, нефти на платформах с «нулевым» сбросом в акваторию.

Потребуется решить кластер научных проблем для возведения морских нефтепромысловых инженерных сооружений в незамерзающих и замерзающих морях, строительства ледостойких стационарных и мобильных платформ, создания подводных добычных комплексов с использованием интеллектуальных систем управления насосными и компрессорными станциями.

Для изготовления большого размера тяжёлых герметичных технологических блоков для установки  на дне  моря, рассчитанных на автономную работу в течение 25 лет, подводные монтажные работы по прокладке жёстких и гибких  трубопроводов, шлангокабелей и силовых кабелей потребуется разработка новых технологий, сварочных материалов и оборудования, способных работать в уникальных по сложности условиях.

Потребуются трубы для магистральных и промысловых трубопроводов нового класса – «арктические» - повышенными показателями по ледостойкости и стойкости к коррозионному воздействию, к восприятию деформационных нагрузок, эффективные изоляционные материалы с использованием достижений нанотехнологий, обладающие необходимой прочностью для работы в условиях ледового воздействия (арктическая теплоизоляция), подобраны специальные «арктические» бетоны для оснований  глубоководных морских платформ, гидротехнических сооружений. Потребуется специальная строительная и транспортная техника. Рассматривается идея использования  ядерных энергетических установок.

Вероятно, инициаторами создания названных федеральных научно-технических программ должны выступить  Министерство энергетики, Академия наук России.

В блоке строительного комплекса государственных научно-технических программ, в дорожных картах  решения задач высшей сложности  (сверхзадач), связанных с вызовами Арктики, главной составляющей должен стать новый этап индустриализации.

Следует напомнить, что индустриализация строительства, блочно-комплектный метод обустройства северных территорий во многом  обеспечил выполнение одной из самых крупных программ двадцатого столетия «Нефть и газ Западной Сибири».

Новый этап индустриализации строительного комплекса, использование инновационных технологий производства строительно-монтажных работ позволит практически исключить процессы нарушений равновесных естественных природных процессов, загрязнения водоёмов, сохранять растительный и животный мир.

Для достижения этих целей предусматривается использование последних научных достижений для отбора или создания строительных материалов, конструкционных сталей для работы в условиях низких температур и повышенного коррозионного влияния, изготовление всех технологических блоков только на заводах по нормам ЕСКД, принятым в машиностроении, с испытанием в заводских условиях и с заводской ответственностью.

При разработке научно-технических основ и реализации Второго уровня индустриализации необходимо определить возможность использование принципов 3DВИМ (информационного моделирования для формирования самостоятельных технологических блоков, модулей, сборок для монтажа  нефте- и газохимических предприятий, заводов сжижения природного газа).

Новый этап индустриализации требует активного участия в организации производственного строительного процесса, управления ЕРС-проектами инжиниринговых служб в составе самих компаний (инжиниринговая компания «ГСИ СНЭМА» входит в состав строительного холдинга «Глобалстрой Инжиниринг») или приглашения специальных инжиниринговых организаций. В прежние годы эту роль в известной мере выполняли Оргтехстрой, институт НПВО «НГС-оргпроектэкономика».

В освоении шельфовых месторождений такую роль выполняет компания «ОЗНА».

Компания «ОЗНА» - диверсифицированный производственно-инжиниринговый холдинг, включающий в себя инжиниринговый дивизион, в котором трудятся 150 инженеров-технологов и конструкторов, сервисную компанию с филиалом в Западной Сибири, офис в Казахстане.

Среди заказчиков холдинга - все отечествен­ные нефтяные компании.

Одно из главных направлений развития ком­пании - внедрение современных технологий для работы на шельфовых месторождениях, а также управление ЕРС-проектами.

В нефтегазовом строительстве такого инжинирингового холдинга нет. Как показывает наша и зарубежная практика, именно инжиниринговые компании и продвигают наиболее успешно в производство новые технологии, оборудование и принципы организации работ.

Необходимо оказать всемерную помощь нашим инжиниринговым компаниям: ВНИИСТу и НПВО «НГС-оргпроектэкономика», с тем, чтобы восстановить их былую работоспособность и значимость.

ЕРС-подрядчики берут на себя ответственность за проект в целом, разгружая заказчика. Это означает, что подрядчик принимает технические решения, осуществляет выбор поставщиков, организацию поставок, строительство, соблюдения графика строительства, бюджета, обеспечение качества и работоспособность построенного объекта.

Только в случае привлечения опытного ЕРС-подрядчика появляется возможность правильно организовать строительство объекта с наименьшими рисками. Сегодня Заказчики разговаривают со всеми участниками строительства ???, ответственность размывается, нарушаются сроки, бюджет и все равно ответственным остается заказчик. Госмонополии не учитывают отрицательный опыт прошлого,  развивают свои собственные структуры для решения вопросов и проектирования, комплектации, создавать собственные мощности по производству материалов и оборудования, «своих» подрядчиков. (Пример - «Сила Сибири» и т.д.). Необходимы срочные меры по преодолению этого «кризиса», и начать такое движение сегодня можно, только опираясь на решение государственных органов, законодательной власти.

В апреле 2013г. на заседании «Консультативного совета ГД по взаимодействию предприятий нефтегазового комплекса» обсуждалась тема: Проблема нехватки отечественных ЕРС-контракторов.

Директор департамента нефти и газа ООО «Симес» отмечал: практика ЕРС- контрактов в России организована таким образом, сто ЕРС-подрядчики вынуждены принимать на себя НЕОГРАНИЧЕННУЮ контрактную ответственность за неисполнение контрактных обязательств, то есть в России не действует международная практика распределения рисков между ЕРС-Подрядчиками и Заказчиками. Это ограничивает распространение передового международного опыта.

Справочно: В СССР уже в 70 годы получил развитие метод строительства «под ключ», а в 80-е годы в Миннефтегазстрое уже функционировали мощные организации, работавшие как ЕРС-подрядчики.

В недалеком 2007 году ОАО «Стройтрансгаз» выполнял работы как ЕРС- подрядчик, работая за рубежом на Ближнем Востоке и только олигархическая борьба за этот «актив» окончательно разрушила зародившиеся компетенции. Надо восстановить движение по этому направлению.

Территория Восточной Сибири и Дальнего Востока покрыта постоянномерзлыми породами.

Начиная с 60-х годов прошлого столетия в Западной Сибири, Коми и Якутии проложены тысячи километров магистральных и промысловых трубопроводов по постоянномерзлым грунтам, накоплен большой уникальный опыт.

Институт мерзлотоведения ЦНИИСК, ВНИИОСП и еще целая группа исследовательских организаций разработали научные основы, создали нормы проектирования и строительства на постоянномерзлых грунтах.

В настоящее время самое важное – освоение, изучение, глубокий анализ всего наработанного по мерзлоте с целью разработки рекомендаций по технологиям и организации производства работ, создание парка строительных и транспортных машин, учитывая минимальное техногенное вмешательство, охранения первобытного состояния природного массива, усовершенствование, обновление нормативной документации на основе последних исследований и опыта работы на нефтепроводе Пурпе – Самотлор, газопровода Заполяное – Уренгой, Бованенково – Ухта и других.

Остаются и трудно решаемые проблемы, такие, как пересечение морозобойных трещин, оценка пространственного перемещения трубопровода, обеспечение его продольной устойчивости в условиях сезонного пучения и сезонной осадки грунта в результате воздействия кристаллизационного давления, достигающего 220 МПа при каждом цикле промерзания, погашения плавучести газопроводов и интенсивных деформаций от продольного сжатия, когда на газопроводах диаметром 1420 мм, когда балластировка достигает 2-4 тыс. тонн на 1 км. В России исследования, связанные с оценкой геотехнического состояния постоянно мерзлых грунтов, будут перманентными.

Как видно на карте сейсмического районирования Восточной Сибири и Дальнего Востока, в Якутии, на Камчатке и Сахалине сейсмическая активность достигает 10 баллов по шкале МSК – 64. В 1995 году на Сахалине произошло самое разрушительное землетрясение в истории России. Был полностью разрушен город Нефтегорск, погибло 2040 человек. На нефтепроводе на участке 35 км произошло 30 повреждений.

«Старстрой» совместно с итальянской компанией Snamprogetteи нашим участием решили научные задачи и создали основы проектирования и строительства переходов нефтепроводов, газопроводов через активные тектонические разломы. Наши строительные организации построили на Сахалине 19 таких переходов. Ученые России, ЦНИСК им. Кучеренко, ЦНИИОСП им. Герсеванова, институт физики Земли выполнили большой объем исследований для строительства в сейсмических районах. СНиП 11-7-81 по сейсмике, составленный этими организациями, в настоящее время нуждается в обновлении в части надежности и безопасности трубопроводов, подверженных воздействию высокобальных  землетрясений и геодинамики медленного действия, медленного движения, а также в части строительства трубопроводов в разжиженных грунтах и в оползневых районах.

Ресурсная  сырьевая база Восточной Сибири и Дальнего Востока, шельфовых  месторождений арктических морей, уже  в настоящее время  подготовлена к  началу выполнения намеченных программ. Разведанные запасы нефти превышают 1,2 млрд. т, конденсата 220 млн. т, природного газа – около 60 трлн. м3. Освоение шельфа России в его  сегодняшних границах потребует  до 2050 года  инвестиций свыше  2,5 триллионов долларов.

В Программе освоения  ресурсов  углеводородов на шельфе РФ до 2030 года, в прошедшей недавно в Петербурге 12-й конференции и выставке по освоению нефти и газа Российской Арктики и континентального шельфа, практически, задачи строительного комплекса не обозначены.

Не акцентируются строительные проблемы и в  зарубежных нефтегазовых программах на перспективу. Складывается впечатление, что и в отечественных, и в зарубежных программах, определяющих будущее нефтегазовой энергетики,  явно недооценивается роль строительной науки и строительного производства в работе на перспективу, решения научных и инженерных проблем высшего уровня сложности.

После ликвидации Миннефтегазстроя разрушилась централизованная система прикладной науки для решения  научных проблем строительного комплекса нефтяной и газовой промышленности. Отдельные научные проблемы по тематике названных ранее программ решает «Газппром ВНИИГаз», НИИ «Транснефть», «НИПИСтройТЭК», НПВО «НГС-оргпроектэкономика», сохранившиеся лаборатории ВНИИСТа, Московский, Уральский и Тюменский университеты нефти и газа.

Все эти разработки не увязаны в единую систему и мало помогают строительной практике. Строительно-монтажная компания ОАО «Межрегионтрубопроводстрой», выступившая первопроходцем сооружения морских трубопроводов в сложных природно-климатических условиях северных морей, вынуждена была самостоятельно решать и технические и научные вопросы.

Для компенсации, в известной мере, осуществления поддержки нефтегазостроителей в 2012 году в РОССНГС был создан Проблемный Научно-технический Совет (ПНТС), который призван решать сложные научные и технические отраслевые проблемы программного характера и, в то же время, важные конкретные вопросы, касающиеся крупных проектов.

Совет успешно справлялся с объединением научных и производственно-технических сил отрасли, привлекал к своей работе крупных ученых институтов РАН, ученых и специалистов нефтяной и газовой промышленности, трубного производства и других отраслей народного хозяйства. Об этом свидетельствуют опубликованные итоги работы в виде сборника решений ПНТС, представляющих достойный научно-технический вклад в прогресс нефтегазового строительства. Проблемный Научно-технический Совет должен  продолжить свою работу в контакте с  НИЦ «Строительство» Минстроя, Университетом нефти и газа им. Губкина, МГТУ им. Баумана.

Строительный комплекс нефтяной и газовой промышленности, как участник выполнения вышеназванных особых программ, должен принять особые условия шельфовых проектов, найти решения и ответы на экологические вызовы Арктики, обеспечивать:

-рентабельность освоения высокорисковых инновационных капиталоёмких  проектов с длинным жизненным циклом;

-недопущение риска нанесения ущерба  арктической природной среде, характеризующейся высокой ранимостью, и не ориентироваться на компенсацию за уже нанесённый ущерб;

-применение технологий подготовки газа, конденсата, нефти на  платформах с «нулевым сбросом» в акваторию.

Для возведения нефтяных и газовых объектов вызовы Арктики имеют особую специфику.

В северной части Новой Земли зарегистрировано землетрясение силой около 4 баллов. По космическим снимкам оно идентифицировано, как возникшее при ударе о дно отколовшегося айсберга размером 0,8х4 км, а в высоту предположительно 100 м. При таких параметрах он весил около  150-200 млн. т.

10 августа 2012г. в Карском море вблизи архипелага Новая Земля были зарегистрированы рекордные порывы ветра силой 55 м/с (198 км/час), возникающие возможно 1 раз в 100 лет.

На Сабетте причалы для отгрузки СПГ и лёдозащитные сооружения должны выдерживать давление льда до 600 т на погонный метр. Толщина льда в Обской Губе 1,5 м, нарастает до 3 и 5 м.

В ближайшие 10 лет намечается ввести в эксплуатацию 14 месторождений в регионах со сложными климатическими условиями.

Кластер научных проблем потребуется решать для возведения морских нефтепромысловых инженерных сооружений в незамерзающих и замерзающих морях, строительства ледостойких стационарных и мобильных платформ, строительства глубоководных стационарных металлических или железобетонных платформ.

В последние годы на Западе значительно продвинулись разработки по созданию подводных добычных комплексов нефти и газа на шельфах.

Подводные установки из специализированных технологических блоков индустриального изготовления смогут стать более надёжными и безопасными для окружающей среды в силу полной автономности, а также, более дешевыми по сравнению с платформами, с использованием интеллектуальных систем управления насосным и компрессорным оборудованием, мониторинга в реальном времени, обслуживанием дистанционно-управляемыми подводными аппаратами (ROV и AUV).

Для изготовления большого размера тяжёлых герметичных технологических блоков для установки на дне моря, рассчитанных на автономную работу в течении 25 лет, подводные монтажные работы по прокладке жёстких и гибких трубопроводов, шлангокабелей и силовых кабелей могут потребовать создания  и разработки новых технологий, сварочных материалов и оборудования, способных работать и служить в уникальных по сложности условиях.

Рассматривается идея использования ядерных энергетических установок. Имеется проект «Аквабур» с использованием ядерной энергетической установки (ЯЭУ), как энергетической установки на всех плавучих объектах.

В стране есть крупные научные и конструкторские центры: ЦНИИ им. академика А.Н.Крылова, ЦНИИ конструкционных материалов «Прометей», НИИ «Рубин», Центральное конструкторское бюро «Коралл», научный и технический центр на ОАО «ПО «Cевмаш» и другие, способные создавать инновационные технологии и оборудование для освоения  месторождений  арктического шельфа. Накоплен известный опыт  работы  на шельфе Охотского моря у о.Сахалин, где реализовано 9 проектов, МЛСП «Приразломная» в Печёрском море, Корчагинское и имени Филановского месторождения на Каспии, Кравцовское месторождение на шельфе Балтийского моря, Киринское месторождение на шельфе Охотского моря.

К исследованиям, предусмотренным федеральными программами,  обязательно следует подключить  и большую строительную науку:НИЦ «Строительство», ЦНИИСК им. В.А.Кучеренко, НИИЖБ им. А.А.Гвоздева, НИИОСП им. Н.М.Герсеванова, а для решения задач энергоснабжения подводных добычных комплексов исследовательские центры электротехнической промышленности, а также учёных и специалистов, научные центры и КБ различных направлений деятельности, весь необходимый интеллектуальный потенциал для  решения научных и инженерных сверхзадач, проблем высшего уровня сложности, сформулированных в двух национальных программах. Необходимо собрать все научные и технические силы  - для решения научных и технических задач высшей сложности.

На первой встрече 09 апреля 2015 г. учёных Проблемного научно-технического совета РОССНГС и НИЦ «Строительство» было отмечено, что в настоящее время институты, входящие в Центр, практически не привлечены к решению проблем нефтегазового комплекса.

По мере создания все более глубоководных систем морской нефтедобычи резко возросла необходимость приме­нения титановых сплавов для изготовления подводного оборудования по трем основным причинам:

-ряд элементов подводного оборудования требует использования сплавов с высокой удельной прочностью и малым модулем упругости:  

-на платформе требуется экономить массу оборудования. По данным компании ShellOil, снижение массы подводного  оборудования на1 тонну позволяет уменьшить массу опорного оборудования на 3 тонны, что равнозначно экономии около 150 тыс. долл.;

-титан и его сплавы обладают высокой надежностью, в том числе и высокой коррозийной стойкостью в морской воде и рабочих средах при нефтедобыче.  

Трубы для магистральных трубопроводов, промыслов и технологических установок должны соответствовать новому классу: «арктические», с повышенными  показателями по хладостойкости и стойкости к коррозионному воздействию, к восприятию деформационных нагрузок.

Имея в России уникальный комплекс по производству и обработ­ке титановых сплавов ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» предлагает к поставке не только трубы из сплавов титана для нефтегазодобычи на суше и на мор­ском шельфе, но и целый спектр оборудования и элемен­тов трубопроводов.

С использованием достижений нанотехники должны быть созданы эффективные изоляционные материалы, обладающие высокими теплофизическими и антикоррозионными свойствами, необходимой прочностью для работы в условиях ледового воздействия (арктическая теплоизоляция). Должны быть подобраны специальные бетоны для шельфовых гидротехнических конструкций, оснований глубоководных морских платформ. Для выпуска специальной строительной техники может потребоваться специализация существующих  машиностроительных отраслей и (или) организация новых производств специального машиностроения.

Логистика является важной составляющей эффективности шельфового проекта. Монетизация арктического газа показывает, что часто он слишком  дорог для подачи в трубопровод. Поэтому комплексное освоение ресурсов Карского моря включает вариант  строительства завода СПГ – Ямал СПГ.

 «Газпром» в настоящее время разрабатывает комплексную программу создания центральных и региональных береговых баз для обеспечения работ на шельфе.

Ниже приводится пример деятельности первопроходца в строительстве трубопроводов, промысловых и портовых сооружений в районах Крайнего Севера АО «Межрегионтрубопроводстрой».

АО «МРТС» создан  в 1999 году в результате слияния нескольких

специализированных организаций с многолетним опытом строительства магистральных трубопроводов и выполнения подводно-технических работ в районах Крайнего Севера и иных экстремальных климатических и гидрогеологических условиях.

За годы работы успешно реализованы крупномасштабные морские шельфовые проекты и сегодня без преувеличения можно сказать, что АО «МРТС» является сильнейшей отечественной подрядной организацией в области морского строительства.

В рамках освоения на полуострове Ямал Южно-Тамбейского газоконденсатного месторождения (ЮТ ГКМ) и строительства завода по сжижению природного газа (проект «Ямал СПГ») АО «МРТС» осуществляет строительство нескольких объектов морского порта располагающихся в северной части Обской губы Карского моря, на западном Ямальском берегу Обской губы.

На сегодняшний день АО «МРТС» реализован проект по строительству 4-х причалов общей протяженностью причального фронта 975,07м, предназначенных для выполнения комплекса технологических и организационных мероприятий по обеспечению приема грузов, поставляемых морским и речным транспортом объекты, ведутся работы по строительству корневой части Юго-восточного ледозащитного сооружения (ЮВЛЗС) порта, основания эстакады отгрузки сжиженного природного газа и газового конденсата (СПГ и ГК), выполняются иные работы в рамках обустройства морского порта.

Уникальность и сложность этого проекта, реализуемого МРТС, состоит в том, что на первоначальном этапе строительство порта осуществлялось с нуля, на побережье отсутствовала какая-либо инфраструктура. Климатические условия арктической зоны крайне суровы: высокие скорости ветра, частая непогода, низкие температуры.

Безусловно, новый порт Сабетта на северо-востоке полуострова станет ключевым элементом транспортной инфраструктуры проекта «Ямал СПГ», создаст фундамент для разработки месторождений Ямала и Обской губы, обеспечит рост объема грузоперевозок по Северному морскому пути и будет способствовать развитию ледокольного флота России.

Сегодня АО «МРТС» выполняет полный комплекс строительно­монтажных операций при работе в шельфовой зоне, включающий основные виды работ, в т.ч. гидротехническое строительство, укладку трубопроводов, дноуглубительные работы, обустройство подводных месторождений.

Компания обладает значительным парком судов различного класса общим количеством более 30 единиц.

Персонал компании насчитывает более 1500 чел., при этом подразделения компании располагаются в различных точках России и мира, включая г. Санкт-Петербург, Москва, Архангельск, Сургут, Сабетта, Южно- Сахалинск, Кипр, Сингапур.

Реализация проектов на российском шельфе должна осуществляться безусловно с привлечением российских компаний во всех областях проекта: проектировании, производства и поставки оборудования, выполнении геологоразведочных и строительно-монтажных работ.

Накопленный мировой опыт реализации крупномасштабных проектов на континентальных шельфах свидетельствует о необходимости комплексной «увязки» всех этапов жизненного цикла проекта в единую систему.

Особенно это важно для проектов на российском континентальном арктическом шельфе, метео- и природные условия на которых играют определяющую роль в реализации проекта.

Возведение сооружений и прокладка трубопроводов в морских акваториях требует применения новых эффективных технологий, а арктический шельф – это экстремальный случай усложнения природных условий. Поэтому освоение арктического шельфа, с которым связаны нефтяные и газовые богатства страны, возможно только на основе решения научных и инженерных задач высшего уровня сложности.

Освоение месторождений нефти и газа арктических районов, шельфов арктических морей станет важным инновационным кластером развития российской экономики, вывода экономики страны на новый  научно-технический уровень, обеспечить новый этап индустриализации, как это случалось раньше с началом создания суперсовременной техники оборонного комплекса в Советском Союзе.

По данным «Газпром ВНИИГаз» за 30 лет эксплуатации линейной части магистральных трубопроводов страны зарегистрировано 1280 аварий, в том числе связанных с подземной коррозией 36,5% и 29% со строительством. Анализ применяемых в России методов и технических средств контроля при строительстве магистральных и промысловых трубопроводов обеспечивают требования ИСО 9001:2000. Контроль качества при строительстве включает в себя четыре уровня: производственный контроль, строительный контроль (строительный контроль генерального подрядчика), авторский надзор, строительный надзор.

За последние 10 лет на магистральных газопроводах произошло 200 аварий. Каждая 5-я авария по причине брака СМР. Аварии из-за дефектов труб и арматуры 12,1% и 40% по причине стресс-коррозионных проявлений. Одна из причин снижения уровня требований к качеству строительства в нормативных документах. Жёсткие требования прежних ГОСТов, за несоблюдение которых предусматривалась даже уголовная ответственность, были заменены в Федеральном Законе о техническом регулировании №183 ФЗ рекомендательными положениями.

«РД 2000», разработанный Горгостехнадзором, регулирующий и классификация  технического надзора с учётом класса стойкости был отменен.

В ряде стран Европы законодательно предусмотрен надзор третьей стороны, а заказчиком этой третьей стороны может быть инвестор, служба эксплуатации или страховая компания. Без заключения контракта с третьей стороной разрешение на начало строительства не выдаётся.

В настоящее время в эксплуатации находятся 170 тыс. км магистральных трубопроводов, более 60% из них имеют срок эксплуатации более условно нормативного. Возникают сложные проблемы по поддержанию их работоспособности, внутритрубной диагностике, ремонту.

Многолетняя практика показала преимущество контроля качества СМР магнитной и ультразвуковой дефектоскопии по сравнению с обычным арсеналом средств строительного контроля. Необходимо, несмотря на  усложнение и удорожание испытания трубопроводов перед сдачей в эксплуатацию, ввести внутритрубный контроль, как обязательную процедуру.

Для улучшения контроля качества работ строительного цикла Министерству строительства и Ростехнадзору законодательно установить обязательность контроля качества начиная с проектирования объектов, установить регламент инструментального и приборного контроля. Включать в сметы затраты на выполнение строительного контроля. Рекомендовать Минстрою РФ и Ростехнадзору провести конкурс на разработку технологии и комплекта оборудования для проведения внутритрубной дефектоскопии (диагностики) трубопровода после испытаний перед сдачей объекта в эксплуатацию. Разработать методику определения стоимости дополнительных работ по исправлению допущенного брака.

В последние годы проходила актуализация старых нормативных документов, в том числе СНиПов по проектированию и производству строительно-монтажных работ, но при таком обновлении норм разработанные ранее в 80-х годах показатели, браковочные признаки (т.н. допустимые отступления от норм – допустимые дефекты) не подвергались научному анализу с позиций новых возможностей распознавания дефектов, определения их размеров. А главное, не просчитана, научно не обоснована возможность долговременной работы  любой конструкции на восприятие расчётных нагрузок, возможных технологических перегрузок не с точки зрения снижения её прочности, а показателей безопасности. Мы вообще не рассчитываем даже самые ответственные сооружения «на безопасность».

Приведённые факты говорят о жёстком лоббировании компаний, не заинтересованных, чтобы квалифицированно кто-то, кроме своих, контролировал.

Изучение старения трубного металла по программе «Высоконадёжный трубопроводный транспорт» показало, что трубный металл без заметных структурных изменений может работать значительно дольше прежних представлений о сроках службы трубопроводов. Деградация, старение магистральных трубопроводов, а следовательно, срок службы напрямую связан с появлением и развитием дефектов, имевших место изначально в трубах, поступивших с завода, приобретённых в процессе строительства, и, главным образом, при эксплуатации (коррозионные процессы, повышенные напряжения, усталостные явления при принятых эксплуатационных нагрузках и др.).

Просить «Газпром ВНИИГаз», ИМАШ РАН, ВНИИСТ продолжить работу по совершенствованию методики по расчёту конструктивной надёжности магистральных трубопроводов (РД-51-4,2-003-97) с учётом временного фактора и появления дефектов с помощью вероятностных моделей и аналогий для включения  для включения в национальный стандарт  РФ ГОСТ Р по магистральным трубопроводам по типу, как альтернативный расчёт конструктивной надёжности морских трубопроводов в РФ ГОСТ Р «Подводные трубопроводные системы». Включить эту работу в одну из федеральных  научно-технических программ, указанных ранее.

В рамках «Восточной» научно-технической программы провести разработку нормативной методики определения индивидуального остаточного ресурса трубопровода с интегративной оценкой его технического физического состояния по показателям, характеризующим, в том числе, влияние отдельных категорий дефектов, выявленных диагностикой. Высокая разрешающая способность и достоверность внутритрубной диагностики, мониторинг технического состояния с помощью информационно-аналитического комплекса, состоящего из хранилища данных обследований и прикладных сервисных программ, отдельные методики индивидуального остаточного ресурса и второй уровень индустриализации создают возможность осуществить ремонт по техническому состоянию но строить, возводить, сооружать системы трубопроводного транспорта, как капитальные сооружения восстанавливаемые в процессе эксплуатации.

Это новый уровень эффективности и безопасности трубопроводного транспорта. Причём речь идёт о всём наборе сооружений, включая КС и перекачивающие станции с резервуарным парком.

На конференции особое внимание было обращено на политику импортозамещения, о необходимости участия в этом процессе наука, с тем, чтобы сделать импортозамещение  ещё одним эффективным направлением модернизации народного хозяйства. Об этом с полной ответственностью свидетельствуют вопросы импортозамещения в сварочных делах.

       В настоящее время России применяются только зарубежные технологии, оборудование и  материалы. Доля их применения на отдельных трассах 90%.  Процесс строительства выполняется во многих случаях зарубежными компаниями или с привлечением зарубежных специалистов. Это относится и к строительству морских трубопроводов.  Российские технологии не используются, несмотря на то, что они во многих случаях  более эффективны, чем зарубежные. Так в ООО «Стройгазмонтаж»  и ООО «Стройгазконсалтинг» при строительстве трубопроводов большого диаметра на проектах «Северный поток»,  «Голубой поток»,  ВСТО, «Сахалин 2» и др. применяли в основном  оборудование и сварочные материалы американских фирм «СRC Еvans», Линкольн Электрик, французской фирмы «Serimax», голландской фирмы «Vermat», электроды  марки Bohler австрийского, немецкого и чешского  производства,  электроды шведской фирмы ESAB и японской фирмы Kobe Steel  и др. Источники сварочного тока также использовались зарубежного производства (IdealarkDC400, DC600 - LinсolnElectricCШA, Dimension562 ET– MillerСША и др.  С применением этого же оборудования и материалов эти фирмы намерены участвовать в строительстве газопровода «Сила Сибири», «Северный поток 2».  Аналогичное оснащение имеют и другие строительные компании. Появление такого количества зарубежного оборудования обусловлено  тем, что действующие  нормативные документы на строительство магистральных и промысловых трубопроводов в ОАО «АК «Транснефть» и ОАО «Газпром», ОАО «Роснефть» и др., регламентируют применение в основном только  зарубежных производителей сварочного оборудования и материалов. Чтобы не быть голословным посмотрим на содержание норматива ОАО «АК «Транснефть»  инструкция по  технологии  сварки  при  строительстве и  капитальном  ремонте магистральных  нефтепроводов (руководящий документ) РД  153 – 006 – 02.  В этом документе регламентировано применение только таких технологий как STT (технология США) для сварки корня шва, применение оборудования  «CRC – Evans AW» с головками П-200, М220, М300,    комплексов автоматической сварки в среде защитных газов  CWS.02 фирмы «РWT»  и нет оборудования российских производителей. Аналогичный документ ОАО «Газпром» по сварке магистральных трубопроводов  СТО 2-2.2-136-2007  также регламентирует применение только зарубежного оборудования и технологий :  технология STT для сварки корня шва с применением американской проволоки марки «Иннершильд»,  оборудования для автоматической сварки «CRC – Evans AW» с головками П-200, М220, М300,  П-600,  « Autoveld Systems», французской фирмы «Serimax»,  комплексов автоматической сварки в среде защитных газов  CWS.02 фирмы «PWT» и  др. Необходимо отметить, что производительность труда на сварочно-монтажных работах при использовании зарубежных технологий существенно не возрастает, хотя темп строительства с их применением удается повысить существенно.

     Учитывая сложившуюся политическую и экономическую ситуацию, объявленные экономические санкции России  Западными Государствами и США, считаем первостепенной задачей осуществить возрождение российских высокопроизводительных технологий и производство отечественного оборудования, а также сварочных материалов в первую очередь обеспечивающих эффективное функционирование нефтегазовых отраслей промышленности.  Особое место в этом процессе должны занимать инжиниринговые услуги, в том числе определяющие организационные мероприятия по реализации технологических операций в строительном процессе.

Известно, что в прошлом Советский Союз был мировым лидером в производстве сварочных материалов, в год производилось 680 000тон электродов различного назначения. Для строительства трубопроводов закупалось только 25 000тон специальных электродов. По оценке отечественных специалистов отечественные заводы по производству сварочных электродов в настоящее время в состоянии выпускать для  строительства нефтегазовых объектов необходимые сварочные материалы в требуемом объеме.

          В соответствии с протоколом от 09.10.2014г.,  подписанным между Союзом «Нефтегазостроителей» и МГТУ им. Н.Э.Баумана, Союзом было разработано ТЗ на создание в МИЦ ОПК «Саарка» МГТУ им.Н.Э.Баумана совместной лаборатории, а также подготовлена и  направлена программа импортозамещения в области сварки и неразрушающего контроля качества сварных соединений для нефтегазовых объектов, а также программа научно- технического сотрудничества между Союзом «Нефтегазостроителей» и МИЦ ОПК «Сварка» МГТУ им. Н.Э.Баумана.             

В соответствии с программой научно-технического сотрудничества лабораторией  МИЦ ОПК «Сварка» МГТУ им. Н.Э.Баумана, совместно с ООО «ВНИИГАЗ», ЗАО «Псковэлектросвар», ЗАО «Ультракрафт» в настоящее время ведется работа по разработке нормативных документов по стыковой контактной сварке как сухопутных, так и морских магистральных трубопроводов большого диаметра, а также по комбинированной контактно-дуговой сварке. Эта работа находиться на стадии завершения (завершается редакционное согласование 2х инструкций).

     Лабораторией совместно с МИЦ ОПК «Сварка» подготовлена заявка в МИНОБРНАУКИ на разработку технологии по стыковой контактной сварки разнородных материалов (малоуглеродистой стали с нержавеющей сталью) для промысловых нефтепроводов, а также заявка в МИНПРОМТОРГ на разработку и серийное освоение оборудования для стыковой контактной сварки промысловых трубопроводов.

Необходимость развития отечественных строительных технологий.

В 1990 году в трубопроводное строительство пришли новые технологии, позволившие поднять производительность труда (на некоторых переделах в разы)!

Справочно: Автоматическая сварка трубных стыков в среде защитных ГНБ и т.д. Огромную роль играли организационные мероприятия, дающие кратный рост производительности труда.

Но это было внедрение зарубежных разработок. Отечественные так и не появились. Заказчики не хотели тратить деньги на финансирование НИОКР для трубопроводной отрасли. А крупных подрядчиков, способных думать о будущих новых технологиях уже не было. Монополии своей политикой их раздробили.

РОССНГС в текущем году предпринял ряд попыток привлечь возможности Минстроя, Минэнерго, Минобрнауки к финансированию НИОКР для трубопроводной отрасли. С поддержкой комитета по энергетике ГД РФ и Минобрнауки в МГТУ им. Баумана вновь возданные МИЦ ОПК «Сварка» приступил к выполнению ряда новейших разработок в области сварки трубопроводов.

К сожалению, в профильных министерства Минстрое и Минэнерго наши предложения о проведении работ по НИОКР поддержки на нашли (а ведь мы предлагали тематику по острым вопросам строительства арктических шельфов и освоения теологически сложных районов Восточной Сибири).

Президент РФ В.В. Путин сказал: «Государство вправе регулировать процесс освоения и использования природных ресурсов, независимо от того, в чьей собственности они находятся, действуя в интересах общества в целом». Здесь ключевые слова:  «Всего общества».

По всем поднятым основным проблемам Союз подготовил подробные дорожные карты, направил их в отраслевые министерства, но конкретных рассмотрений НЕТ и обсуждений НЕТ. И не будет, пока не появится ответственный регулятор за функционирование нефтегазового комплекса в целом в интересах всего общества.

Доклад профессора С.Н.Николаева был посвящён созданию современной системы управления парком техники. Он рассказал о построении такой системы  с учётом мирового опыта, отражённого в международных стандартах. Он обозначил пять подсистем, с установлением для каждой из них измеряемой цели. Докладчик осветил американский и немецкий опыт создания такой схемы работы системы под руководством  созданного комитета по внедрению, проекта и мониторинга по внедрению системы. Автор утверждает, что переход от решения в сфере механизации строительства на интуитивном уровне к решениям  на основе апробированных в мировой практике будет способствовать выходу организации на новый качественный уровень развития.

Автор отметил вытеснение российской техники на собственном рынке импортной из-за неконкурентности. Причина в качестве. Нужно организовать давление со стороны Союза на  Правительство и президента, так кА это делал «Росагромаш», добившийся высоких результатов.

Заслушав и обсудив доклады и сообщения на Vнаучно-практической конференции «Актуальные вопросы нефтегазового строительства» принято РЕШЕНИЕ:

1.Совету Союза собрать и изучить все предложения, сделанные на конференции, направленные на улучшение  работы нефтегазостроительной отрасли и Союза Нефтегазостроителей  с целью  использования при составлении  планов работы  Союза на ближайшие годы и практической деятельности Союза.

2.Комитету по науке и технике, учитывая, что в настоящее время Минстрой России разрабатывает новые методы ценообразования в строительстве, собрать и обобщить предложения наших строительных организаций по ценообразованию, сделанные на конференции, с целью передачи на комиссию Минстроя учёта специфики нефтегазового строительства при разработке Единых системных нормативов ((ГЭСН). Комитету следует на базе существующих  государственных, отраслевых  и индивидуальных нормативов добиваться разработки и утверждения Единых сметных нормативов (ГЭСН).

3.Совету Союза добиваться введения в Государственный реестр нормативов с приданием статуса  «обязательного применения» всеми организациями, независимо от собственности и ведомственной принадлежности, в том числе и  государственными монополиями. Введение единой базы сметных нормативов должно привести к упразднению  отраслевых и ведомственных нормативов, что повысит прозрачность  определения  стоимости строительства.

4.Добываться принятия Федерального Закона «О строительном подряде для государственных и муниципальных нужд, а также нужд отдельных юридических лиц», разработанного Минстроем совместно с НОСТРОЙ.

5.Подготовить обращение к Министерству строительства и ЖКХ,   Консультативному совету при председателе комитета Государственной Думы по энергетике и НОСТРОЙ с просьбой поддержки положения об облегчении финансового бремени, ложащегося на Подрядчиков, путём отказа от банковских гарантий, уменьшения сроков расчётов за выполненные работы и предоставления  необходимых авансов.

6.Необходимо добиваться, чтобы в Гражданском кодексе или ином государственном документе были чётко прописаны взаимоотношения Заказчика и Подрядчика. Отсутствие таких положений разрывает технологическую оперативную связь строительного процесса, нанося большой ущерб обеим сторонам и строительству объекта.

7.Отказаться от проведения электронных аукционов, как не оправдавших себя и вернуться к конкурсным процедурам  в строительстве. Кроме цены и квалификации исполнителя необходимо учитывать предлагаемые технологические решения. При этом ………………….. критерий квалификации участника не должен быть ниже 40-50%.

8.Рекомендовать Совету Союза РОССНГС расширить работу Проблемного научно-технического совета РОССНГС за счёт координации его деятельности с НИЦ «Строительство» и систематического проведения научно-практических конференций по важным проблемам, крупным проектам нефтегазового строительства с участием технических университетов и широкого круга производственного инженерного персонала.

Рассмотреть предложение сделать соучредителем  ПНТС  по нефтегазовому строительству Ассоциацию «Нефтегазстрой», как головную организацию по строительству объектов нефтяной и газовой промышленности.

9.Силами отраслевых инжиниринговых компаний ВНИИСТа и «НГС-оргпоектэкономика» провести исследования по фактической производительности труда и путях её повышения при строительстве линейной части магистральных трубопроводов, КС и перекачивающих станций, резервуарных парков.

10.Просить руководство Комитета №23 организовать работу подкомитета №10 по проблемам стандартизации в области нефтегазового строительства. В 2016 году  намечено окончание работ по составлению целого ряда нормативных документов. Необходима организация экспертизы и подготовки к утверждению целого ряда стандартов и сводов правил.

 

2013 Российский Союз Нефтегазостроителей

omega replica

replica watches uk